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某县农业机械化发展情况的调查与思考

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某县农业机械化发展情况的调查与思考

农业机械化是指利用先进适用的农业机械和技术装备农业,改善农业生产经营条件,不断提高农业生产技术水平和经济生态效益的过程。它是实现农业专业化、企业化、集约化经营的基础,是减轻劳动负担、提高农业生产效率、促进农业劳动力转移的主要措施。随着***县经济社会的可持续发展和农业现代化进程的加快,农业机械化在发展现代农业、建设社会主义新农村、实施农村振兴战略和全面建设小康社会的历史进程中发挥着越来越重要的作用。

一、基本情况。

***县位于河西走廊中部,东西长65公里,南北宽98公里,总面积3661平方公里,耕地面积96.6万亩。该县水资源丰富,土壤肥沃,阳光充足,农业发达。是全国首批现代农业示范县、国家重点商品粮基地县(县)和全国三大玉米种子生产基地之一。近年来,该县农业机械化发展以实施农村振兴战略为导向,以加快主导特色产业机械化为主线,以强化机械惠农政策为出发点,突出优化农业机械设备结构,创新农业机械科技,提高新的经营实体质量和效益,加快“机械替代”步伐,实现优质、绿色安全发展,为实施农村振兴战略、加快农业和农村现代化提供有力支持。到2017年底,全县农业机械总功率达到49.57万千瓦,拖拉机达到18846台,配套机具达到48679台。全县耕播收综合机械化率达到78.52%,农机作业总收入达到4.59亿元,农机作业纯收入达到1.94亿元。农机安全状况稳步改善,未发生重大农机事故。

(一)创新推广模式,加快主导产业机械化全过程。探索和完善“农机推广+农机企业+农机合作社+农户”的农机推广“赣州模式”,即县级农机推广站搭建平台提供技术支持,农机企业充分发挥市场优势提供行业所需机具,农机合作社以示范推广和应用推广为主体,带动辐射农户应用新技术、新机具。"赣州模式应用以来,依托农机合作社建立了1个全机械化示范基地和8个示范点,示范面积30692亩。引进和推广玉米生产、牧草加工、苗木移栽等新机具11896台。举行了28次现场演示会议,包括种植者、农民和家庭农场在内的16,520人参加了辐射。举办农机技术培训班81期,培养农机人才3760人。大力推广废膜捡拾、深松整地、高效植保等绿色生态农业机械化技术。利用信息监测平台,全面、高效、规范实施农业机械深松整地补贴项目,累计补贴资金1720万元,累计实施面积93万亩。全县玉米制种、蔬菜产业等主导产业全程机械化进程进一步加快,玉米生产机械化水平达到83.9%,蔬菜生产机械化水平达到56.4%。2018年,我县被农业部列为“基本实现主要农作物生产全程机械化国家示范县”。

(二)突出结构优化,规范实施农机购置补贴政策。坚持“稳定、标准化、创新”和绿色生态导向,突出调整优化农业机械装备结构,对高性能、大马力、生态环保和领先特色的工业机械给予倾斜补贴。深化补贴潜力,扩大土地整理机械、戈壁农业机械、畜牧机械、节水灌溉机械等补贴范围。农机购置补贴政策实施以来,全县争取补贴资金1.4385亿元,补贴机具12821台,其中大中型动力机械4558台,种植收获机械1419台,畜牧机械794台,配套农机具2987台。全县农业机械化原始产值达到51818万元,惠及9525户。加大农机报废更新工作力度,推进农机装备折价换货,升级档案,报废更新补贴机具71台。在农机购置补贴政策的推动下,中国机械股份有限公司(SINOMACH)9800绿色饲料收割机、2ZB-3蔬菜插秧机、新疆-7玉米收割机、植保无人机等一批先进、适用、绿色、高性能的机具在我县得到应用。

(三)提升质量和效益,加强农机合作社建设。抓住农机合作社发展机遇,整合农机合作社发展扶持政策资金,在拓展服务功能、规范管理、突出示范带动、提升农机合作社服务能力等方面下功夫,努力提高农机合作社建设水平。2013年以来,县委一号文件持续奖励支持农机合作社发展,累计扶持资金420万元。截至2017年底,全县备案管理农机合作社80家,建立县级示范合作社14家,市级示范合作社17家,省级示范合作社7家,国家示范合作社2家。全县农机合作社标准化水平不断提高,提质增效速度不断加快,经营实体作用进一步凸显。2017年,农机合作社完成总作业面积171.83万亩,占全县农机作业面积的60.5%。农机合作社已成为全县农业机械化的主力军。

(四)加强监管,强化农业机械安全。认真学习贯彻《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》(农业部令2018年第1号)、《拖拉机和联合收割机登记管理规定》(农业部令2018年第2号)等法律法规,积极适应“两部令”。新要求,继续推进农机“配送服”改革,优化简化农机政府服务流程,统一印制《农机政府服务一次性办理手续通知书》1万份五级农机政府服务所颁发的拖拉机联合收割机操作证,全部纳入政务大厅集中办理。在乡镇深入开展农机安全检查和事故隐患排查。共检查拖拉机联合收割机1468台,检查拖拉机联合收割机1313台,更换验证驾驶员254人,现场整改安全隐患28处。安排检查组对跨县联合收割机进行专项检查,排查农业机械安全隐患10处,签订农业机械安全承诺1785项,举办驾驶员培训班2次,培训考试152次。抓好拖拉机和联合收割机上市登记的源头管理。新拖拉机、联合收割机全部登记上市,入户率达到100%。积极开展安全农机创建,落实合作社成员的安全责任。合作社成员持证率、机械入户率、人员和机械保险率均达到100%。

二、主要问题和制约因素。

***县农业生产方式由传统农业向现代农业转变,机械化作业开始在农业生产中发挥主导作用。更多的劳动力从农业中解放出来,转移到第二和第三产业。但是,受自然环境、经济形势、人口素质等诸多因素的影响,农业机械化发展过程中仍存在诸多问题和制约因素,主要表现在:

(一)农业机械化发展不平衡。耕作和整地基本实现了机械化,但播种和收获的机械化水平相对较低。粮食作物机械化水平相对较高,但经济作物、畜禽养殖和农产品加工机械化水平相对较低。戈壁农业、高原渡边夏菜、食用菌和林果业的机械化仍处于起步阶段。

(2)机床结构矛盾相当突出。中低端动力机械过剩,优质机具短缺,主导特色产业通用机具过剩,配套机具短缺。

(三)农机合作社建设出现“同质化”现象。全县农机合作社建设虽然走在全省前列,但存在“同质化”问题,在特色和亮点上不明显。与农村“三改”改革和土地“三权”分离的新形势相比,在组织化程度、规模效益、示范引导、全程提供优质高效的社会服务等方面仍有差距。

第三,工作建议和对策。

下一步,全县农业机械化工作应以转变农业发展方式、提高主要农作物生产机械化水平为目标,坚持突出重点与全面推进相结合,加快推进县域耕作、播种、植保、收获、干燥、秸秆处理等机械化生产,完善农业机械化基础设施,培育和扩大农机服务市场主体,推动全县农业机械化向“全过程、综合、优质、高效”发展。

(1)突出补贴重点,准确高效落实惠农强机补贴政策。围绕重点环节和薄弱环节,加大宣传力度,加大技术推广力度,加大设备供应力度,加大深松、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田还田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用、病死畜禽无害化处理等重大农产品生产所需机具和支持农业绿色发展的机具补贴力度,充分发挥收购补贴政策的导向作用。优先补贴适合主要农作物机械化作业的大型农业机械、联合作业机械和创新机械,提高农业机械化扶持资金使用的方向性和有效性,促进全县农业机械化全面发展。

(二)注重示范,全面推进主导产业机械化全过程。以创建基本实现主要农作物生产全程机械化的国家示范县为契机,充分发挥村级基层组织的主导作用,注重点面结合、示范引导,重点建设乡镇、农机合作社、规模化种植户示范点,在深松整地、复合精量播种、防蝇植保、联合收获、秸秆转化利用等机械化环节取得实效。扎实推进和提高玉米生产全过程机械化水平,继续做好深松整地和报废更新试点工作,促进农业降本增效、绿色增产,减少面源污染,提高农产品质量安全。

(三)优化发展机制,促进农机合作社提高质量和效益。创新合作模式,加强农村“三个转变”改革研究,积极引导农机合作社探索“机农一体化”、“机牧一体化”、“全程机械化+农业综合服务”新模式新业态,全面加快农机合作社“双主体”建设步伐,积极引导农机合作社多渠道多形式开展土地流转,推进规模化种植、机械化作业、产业化经营和社会化服务。坚持把收购补贴、报废更新、秸秆还田等项目资金落实到合作社,认真组织实施省市农机服务体系建设项目,努力提升农机合作社发展潜力。抓好农机合作社标准化建设,引导农机合作社建立健全规章制度,加强民主监督,推进合法经营、规范经营和诚信服务。组织多形式、多层次、多渠道的职业培训,进一步增强农机合作社负责人通过合作发展生产、创业致富的能力,提高管理水平、经营水平和服务水平。

(4)强化责任落实,不断加强农机安全监管。不断增强安全意识,加强《农业机械化促进法》、《甘肃省农业机械管理条例》、《两部令》等法律法规的宣传普及,深化“一岗两责”,落实农业机械安全生产责任,加强农业机械安全源头管理;大力推进创建“安全农机,推进新农村建设”,深入排查和专项整治农机安全生产隐患,坚决预防和遏制农机事故;狠抓农机监理队伍装备建设和基层管理组织建设,加强“三个建设”,深化“三个行动”,构建长效安全机制,提升农机安全监理能力和为农业服务水平。

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