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构建更高层次的开放型经济新格局

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构建更高层次的开放型经济新格局

构建更高层次的开放型经济新格局第1篇

学习贯彻党的十九大精神,要全面领会和深刻把握习新时代中国特色社会主义思想的思想精髓和核心要义,在学懂弄通做实上下功夫,用习新时代中国特色社会主义思想指引改革发展实践。

一、深入贯彻新发展理念,加快建立现代化经济体系

“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念是习新时代中国特色社会主义思想的重要内容。贯彻落实党的十九大精神,推动佛山实现新一轮创新发展,必须坚定不移把发展作为第一要务,牢固树立新发展理念,加快建立现代化经济体系,不断增强城市经济创新力和竞争力。

创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的重要支撑。要紧紧围绕打造面向全球的国家制造业创新中心,坚定不移走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路,以智能制造为主攻方向,持续加大科技投入力度,深入推进金科产融合发展,着力打造一批国内一流、国际高端的创新载体和平台,重点谋划建设好禅南顺高端创新集聚区、军民融合创新示范区,加速产业转型升级,培育发展新动能。

建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强经济质量优势。要坚持把推进供给侧结构性改革与振兴实体经济相结合,深入推动“去降补”向更深层次和更广维度深化拓展,大力实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略,提高质量发展的系统性、实效性、联动性。进一步弘扬企业家精神和工匠精神,营造尊重和激励干事创业、创新创造、精益求精的社会氛围和敬业风气。

充分借助佛山开放发展的基础和优势,积极拓展对内对外开放新内涵、新空间、新领域。大力加强区域创新合作,全面推进广佛创新同城建设。认真落实“香港+佛山”机制,支持企业借助香港国际化平台“走出去”开展全球经营。探索建设国际经贸合作园区,大力发展外向型产业集群,积极融入全球价值链、产业链和市场链,努力做好产业开放大文章、招商引资大文章和对外投资大文章,加快构建更高层次的开放型经济新格局。

二、坚持人与自然和谐共生,扎实推进生态文明建设

党的十九大报告强调,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色发展,持之以恒推进生态文明建设,用绿水青山塑造金佛山、银佛山。

以获得国家森林城市称号为新起点,把生态文明建设摆在更加突出的位置,统筹好经济发展与环境保护、工业文明与生态文明的协调发展。高水平规划统筹推进生态文明建设,在增绿提质上下功夫,加快城市绿心群建设,打造粤港澳大湾区高品质森林城市。加大“三旧”改造力度,向“三旧”改造要生态建设空间、要创新发展空间、要优质生活空间。加快整合西樵山国家森林公园和南海桑基鱼塘田园公园资源,高水平规划、高标准建设国家生态公园,再现桑基鱼塘、绿水红荔的岭南水乡风貌。打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战,在污染治理上求实效,重点推进广佛跨界河涌综合整治。

大力实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略决策。佛山要针对城乡、镇村发展不平衡不充分和基层队伍建设等问题,深入开展调查研究,探索实施乡村振兴战略的路径和举措,努力建设现代化新农村。扎实推进美丽文明村(居)、“五好”新村(居)和特色小镇建设,加大村级工业园整治力度,全面提升镇村环境。

坚持以高水平规划引领城市现代化,以城市现代化促进产业高端化,以城市精细化管理改善生产生活生态环境,推动城、产、人、文融合发展。突出珠三角新干线机场、佛山西站的枢纽功能地位,强化航空、铁路、公路、航道的衔接,完善现代化立体综合交通网络。创新城市治理方式,努力营造和维护宜居宜业宜创新的良好环境。

三、践行以人民为中心的发展思想,满足人民日益增长的美好生活需要

党的十九大报告强调,增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

佛山坚持以人民为中心的发展思想,不断优化基本公共服务供给,努力让人民群众过上更加幸福美好的生活,每年投入民生支出占公共财政支出的60%以上。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更加充分更高质量就业。办好人民满意的教育,保障绝大部分外来务工人员子女入读公办学校、享有优质学位。进一步完善大病保险和养老保险制度。积极稳妥推进国家住房租赁、集体建设用地租赁住房试点工作。健全与居住证挂钩的基本公共服务供给体系,有序推动非户籍常住人口与城市户籍居民平等享受基本公共服务。创造条件让非户籍常住人口全面参与基层社会治理,激发他们的主人翁精神,让非户籍常住人口真正融入佛山。深入贯彻落实习总书记扶贫开发战略思想,主动把先发优势转化为先发责任,扎实推进对口援建、东西部扶贫协作、省内精准帮扶工作,在全国脱贫攻坚中更好体现佛山担当。

四、建设更具品质的文化导向型城市,树立和传播“文化佛山”城市形象

贯彻落实党的十九大精神,必须坚定文化自信,着力建设文化导向型城市,树立和传播“文化佛山”城市形象。牢牢掌握意识形态工作领导权,坚持党管宣传、党管意识形态,严格落实意识形态工作责任制,始终把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向,推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。培育和践行社会主义核心价值观,不断转化为人们的情感认同和行为习惯。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,着力打造“乐善之城”“志愿者之城”“大爱佛山”。加强历史文化遗产保护和开发利用,鼓励和兴办各类博物馆,打造“博物馆之城”,使佛山真正成为岭南文化的高地。深入实施文化惠民工程,高标准创建国家公共文化服务体系示范区。培养造就一批文化名家、艺术大师。促进文化资源与文化产业有机融合,以南方影视中心落户佛山为契机,把旅游文化创意产业打造成支柱产业。

构建更高层次的开放型经济新格局第2篇

 包括1个自贸片区、3个综保区、N个开放园区;支持民企参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革

  在北京市人大常委会会议上,副市长王红代表市政府,报告了深化放管服改革持续优化营商环境议案办理暨相关专项工作情况。王红表示,为进一步降低市场准入门槛,下一步将按照国家市场准入负面清单和北京新增产业禁限目录要求,对不合理准入限制开展整改。进一步放开民间投资领域,支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革。

  北京将在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖。聚焦复工复产政策,在各级政务服务大厅和网上大厅设立政策兑现窗口,实行“一次申报、一次受理、一次兑现”。

  7月30日,在市人大常委会会议上,副市长王红代表市政府,报告了深化放管服改革持续优化营商环境议案办理暨相关专项工作情况,市商务局局长闫立刚受市政府委托,报告了北京服务业扩大开放综合试点工作情况,市人大常委会委员对相关内容进行了专题询问。

  分区域、分步骤推进审批权限赋权和下放

  王红表示,为进一步降低市场准入门槛,下一步将按照国家市场准入负面清单和北京新增产业禁限目录要求,对不合理准入限制开展整改。进一步放开民间投资领域,支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革。推动供应链核心企业对中小微企业应收账款确权,力争中小微企业全年应收账款融资超过300亿元。分区域、分步骤推进审批权限赋权和下放,分阶段推出自由贸易试验区大兴机场片区制度创新清单。

  为做好政府权力减法,北京将在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖,制定“证照分离”改革事项清单及市级许可事项清单。试点推行市场主体标准自行判别、权利自主享受、资料自行留存的“备查制”改革,实现“零材料、零跑动、零接触”。

  探索新业态新模式的“沙箱监管”措施

  “直播带货”等新业态新模式需要保护,也需要避免由于疏于管理而影响行业的健康发展。

  王红介绍,北京将建立包容审慎监管目录库并动态调整,探索适用于新业态新模式的“沙箱监管”措施,设置一定的“观察期”,对出现的问题及时引导或处置。

  此外,为更好创新监管执法方式,减少对企业正常经营的干扰,北京将推进信用监管,制定信用分级分类标准,出台信用信息评价实施细则。完善全市统一的信用联合奖惩制度,明确失信行为和失信联合惩戒的认定范围、标准和程序,细化信用惩戒措施,开展失信企业信用修复工作。

  闫立刚表示,北京将在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放,重点建设自贸片区、中关村国家自主创新示范区、综保区等开放创新高地。北京将加快北京天竺综保区改革创新升级。推进大兴国际机场综保区获批,在全国率先打造港区一体化监管模式,推动亦庄综保区申报,致力打造科技创新为特色的海关特殊监管区域。

  “我们将争取在全市范围内构建1个自贸片区、3个综保区、N个开放园区的开放型经济发展新格局。”闫立刚表示,其中,“1”是大兴机场自贸片区;“3”是打造3个各具特色的综合保税区——天竺综保区、大兴机场综保区、亦庄综保区;“N”是在全市打造多个开放“云团”,形成我市特色鲜明、多点支撑的服务业开放空间布局。

  关注1

  社会化办医用地难以解决

  市卫健委:扩大社会办医用地供给

  丛骆骆委员提出,社会办医疗机构和养老机构所用房屋很多为存量房屋,规划用途并非为医疗和养老用地,受消防等限制无法进行升级改造、改善,给养老产业发展带来了困难,应该如何解决?

  市卫生健康委副主任张华现场表示,近期已经制定了关于促进社会办医事业持续健康发展的意见,文件即将出台。文件里面专门涉及社会力量举办医疗机构的用房用地方面的措施,将扩大社会办医用地供给。

  “对医疗资源比较薄弱的地区,在安排用地的时候首先是安排医疗资源用地。通过社会资源力量,通过政府的划拨、协议出让、租赁的方式取得医疗用地的使用权。”张华说。

  对于养老用地,市民政局副局长李红兵表示,现有存量的养老服务设施当中只有5%的土地性质是养老服务的性质,跟地上的服务性质相一致,这是现在面临的比较突出的难题。

  目前由市政府办公厅所下发的《关于加快推进养老服务业发展的方案》中明确,对于利用商业办公、工业仓储等存量房屋和社区用房来办养老服务设施的,同时存量房屋在符合规划和不改变用地的主体,并且保证结构安全、消防安全的前提下,可以在五年之内继续按照原用途以及相应的权利类型适用过渡期政策,这句话实际上就给了我们一个新的路径,也就是说对于存量的养老服务设施,当土地性质不是养老服务规划的时候,只要在整体上跟区域的规划不冲突,就可以在控制性详规的调整中进一步到位。

  关注2

  政务办理标准不统一、文件要求不一致

  市政务服务局:继续推进政务服务数据共享

  成燕红委员提出,调研中一些企业反映政务服务事项办理中存在标准不统一、文件要求不一致的问题,如何解决?

  市政务服务局副局长刘强说,服务流程标准化方面,已从咨询、预约、受理、审查、告知、送达等各环节进行了时限标准、服务渠道、责任部门等全流程的规范,推进办事信息全过程、全环节实时告知。针对企业群众办事进多门、找多人、登多网、跑多次的问题,明确了区“1+8”、街道乡镇“1+2+N”的政务服务框架。在市区乡镇三级全面实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗式综合受理模式,80%以上的事项可以在综合窗口办理。

  下一步将依托本市大数据平台和一体化在线政务服务平台,继续推进政务服务数据共享,加强电子证照汇聚和应用,实现电子证照种类齐全、更新及时,减少企业群众办事材料的提交。聚焦身份证、不动产登记、市场准入、民生保障等高频的政务服务数据需求,开展相关数据在线调取与核验,支撑全网通办、全程网办和网上实办。

  关注3

  如何推动知识产权质押贷款和信用贷款

  市金融监管局:建立风险分担和补偿机制

  李爱庆委员提出,在便利知识产权质押贷款和信用贷款、更好发挥政策性融资担保作用方面,北京将采取哪些改进措施?

  市金融监管局副局长王颖说,2020年上半年,全市知识产权质押贷款共计49.45亿元,占比不到千分之四,的确在中小微企业贷款中占比是比较少的,也存在着知识产权质押渠道不通畅的问题。

  市金融监管局会同市知识产权局、中关村管委会等部门,将帮助中关村科创小微企业降低融资成本,对于符合要求的知识产权质押贷款按照实际贷款利息的40%给予企业补贴。同时,研究建立知识产权质押融资的风险分担和补偿机制,金融机构如果为符合条件的企业发放知识产权质押贷款,如果发生了逾期或者是代偿,将给予一定的补偿支持。

  此外,依托中技所设立了北京知识产权交易中心,北京建立了集登记、评估、交易、服务于一体的知识产权交易平台,主要是打通知识产权市场的供需渠道,促进金融与知识产权的深度融合。

构建更高层次的开放型经济新格局第3篇

上海市第十五届人民代表大会第一次会议近日举行,上海市市长应勇作政府工作报告。报告提出,上海要深入推进以自由贸易试验区建设为重点的改革开放,加快构建更高层次的开放型经济新体制。着力构筑法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。

报告提出,上海要对照国际最高标准、最高水平,打造自贸试验区“三区一堡”。加快建设开放型经济体系的风险压力测试区,依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。加快建设开放和创新融为一体的综合改革试验区,建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”。加快建设提升政府治理能力的先行区,实现市场准入事项“单窗通办”全覆盖。加快建设服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡,搭建投资贸易和金融服务新平台。

上海还将深入推进重点领域改革。探索国资监管机构、国资运营平台和国有企业联动改革。支持民营经济发展。深化商事制度改革。加快形成全方位开放新优势。实施服务“一带一路”建设行动方案。精心筹办好首届中国国际进口博览会。进一步落实构建开放型经济新体制“33条”。积极促进长江经济带发展,大力推动长三角一体化发展。

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