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在全区基层党建工作推进会上的讲话

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在全区基层党建工作推进会上的讲话

各位同志:

这次会议经区委同意召开。重点是传达贯彻市城市基层党建工作会议精神和全市“两新”组织党建工作座谈会及抓党建促脱贫攻坚、促集体经济增收推进会精神,总结和回顾今年以来城市基层党建工作,研究落实省委巡视反馈意见,部署下一步工作。以下是我的三点看法。

要旗帜鲜明地讲政治,进一步提高思想认识,抓好基层党建。

加强基层党组织建设是贯彻全面从严治党的政治要求。十九大提出,党的基层组织承担着教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,是保证党的路线方针政策和决策部署得到贯彻执行的基础,要以提高组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校等基层党组织建设成宣传党的路线方针政策,指导基层治理,团结动员群众,推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入理解抓实党的基层组织建设的任务和意义,对党建工作来说,不能只想着“要不要抓”,而要想着“怎样抓、怎样抓”,既不商量,也不退缩。

做好基层党建工作,是落实上级决策部署的重要职责;第一,省、市、区各级主要领导对基层党建工作都十分重视,多次召开会议,谋划部署,全面形成了高度重视、大力推进的高压态势。党的十八大以来,中组部明确了9个方面40项具体任务,省委组织部先后明确了10个方面66项重点任务,我们还印发了《全区基层党建工作任务清单》,各项要求和标准都非常明确。第二,换届后,省委和省里先后开展了巡视、巡察,明确提出在换届期间要对全省所有地市、区县进行巡视,一个地方、一个单位,一到两个月就要进行巡视,“重中之重”是党建工作。第三,今年以来,省、市委先后建立了党建工作经常性检查制度,每半年进行一次集中检查,自治区对25个党工委也进行了两次集中检查。可以说,上级对我们的高度重视,对我们的严格要求,对我们工作的重任,都是前所未有的,这就要求我们要高度重视,常抓不懈。

抓好基层党建是凝聚干事创业合力的现实需要;党(工)委今年紧紧围绕大局,聚焦重点,规范管理,精益求精,提高水平,各项组织工作都有了新的进展,特别是在推进“两学一做”学习教育常态化制度化,领导班子和干部队伍干事创业的热情高涨等方面,形成了比干事、比担当、比奉献的良好氛围。今年下半年,围绕落实省委、省政府重点工作部署,区委提出了“1+6”重点工作安排,明确了工作目标,更需要广大党员干部进一步统一思想,凝聚共识,继续巩固和发展团结和谐、民心所向、风清气正的良好局面,凝聚干事创业的强大正能量,推动经济社会平稳健康发展。

第二,突出重点,狠抓落实,进一步明确了加强基层党建的努力方向。

针对年初工作要点,我们还有不少差距,其中有几项工作已经“迫在眉睫”,要严格按照中央和省、市、区的部署,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间,抓紧时间。

省委对党建工作检查反馈的问题,要抓紧整改。刚闭幕的省委党建督查,对全区基层党建工作进行了“大检查”“大梳理”,发现了不少问题。第一,“上热下冷”显而易见。这次迎检中,一些镇(街)、单位缺乏主动性、积极性,推一推就是动,没有动静,甚至没有动静,工作始终难以打开局面。第二,党(工)委的作用没有充分发挥。有些党工委习惯于“下派”,对党建工作缺乏统筹规划,许多应由党工委完成的工作没有完成,出现了工作“断层”,沉不住气。第三,对标纠正不积极。此前,区委对党建督查进行了集中反馈,有的党工委至今仍“原地踏步”,未进行整改。检查的目的,当然是找出问题,解决问题。如果我们主动纠正,问题不但不可怕,反而有助于我们有效地推进工作。第一,平时工作要“实”。党工委要切实发挥作用,督促各支部严格执行组织生活制度,抓好“三会一课”、"三会一课"、"民主生活会"、"组织生活会"、"谈心谈话"、"民主评议党员"、"处置不合格党员"等制度的落实。其次,数据保存要“全”。应严格执行“四定两挂一戴”(定时间、定主题、定内容、定人员、挂党旗、挂入党证)规定,并安排专人负责资料的保存,实行全程记录、留痕管理。第三,活动方式“全新”。应结合单位实际,结合行业特点,贴合不同年龄、不同岗位党员的实际需要,丰富学习方法。例如,农村党员可以结合“一学一讲一做”活动,适当增加学习内容,如农业生产经营、党员致富带富等;机关单位可以紧跟网络热点、时事动态,开展适合青年特点的志愿服务、志愿服务、志愿入党等主题党日活动,等等。

村“两委”换届选举工作要全力以赴。首先,要让人员集中起来。前不久,镇(街)许多同志的精力都放在了扶贫、维稳、环保等其他工作上,市“两委”将于本周开始换届,区计划下周进行换届,副书记、组织委员、组织室的同志都要迅速投入换届准备工作中。机构成员要带头学习业务,熟悉村情,当好参谋,做到底子清楚,情况清楚,程序熟。第二,操作应规范、可靠。提前做好准备,及早做好准备,严格依法办事,认真按程序推进,确保应采取的措施一个也不能少,应采取的措施一个也不能少。第三,加快村级审计工作。当前,一些镇(街)进展缓慢,个别镇(街)审计报告雷同。村委“两委”换届前,这一工作要全部完成。第四,营造良好的氛围。利用电视、网站、宣传栏等载体,广泛宣传换届选举的目的意义、程序和方法等,切实提高广大群众对换届选举的认识和参与程度。

全面加强“两新”组织党建工作。省委、省政府把“两新”组织党建工作细化为30项重点任务,都讲得非常具体。在全区范围内,“两新”组织党建工作存在着薄弱环节和突出问题。以后,要全面实行“补课”。第一,理顺工作机制。去年年底,我们成立了镇、街、开发区“两新”组织综合党委,但主要还是靠组织室、办等业务部门来负责,还是“空架子”,没有专职人员,下一步要配强工作骨干,确保真正有人抓,有人会干。第二,明确经营主体;以前,为了便于开展工作,我们在抓非公党建的时候,都是按照“谁招商,谁发展,谁发展”的原则来做,有一些优点和好处,但是,这不符合上级的政策,要纠正,特别是现在上级又把园区党建工作作为重点任务来推动。根据文件规定和上级要求,依托区委统战部(工商联)建立了一个综合性的非公经济党委,开发区负责园区范围内的非公经济党建,各镇(街)负责辖区内的非公经济党建。依托区民政局成立社会组织综合党委,统筹民政、司法、财政、税务、人力资源、教育、住建等部门在社会组织中的党建工作,对广场舞、狂欢等新型社会组织,镇(街)要加强兜底管理。以区市场监管局为依托,建立个体私营经济综合治理委员会,充分发挥好对小企业、个体工商户、专业市场的党建作用。第三,坚持常抓不懈。党的"两新"组织"存在周期短、流动性大",加上党员自身"流进流出",给党的"两新"组织党建工作带来了不小的困难,这就要求大家每年都拿出精力,对"两新"组织进行摸底排查,形成常态,常抓不懈。按照上级的要求,在年底之前,要按照各自的职责分工,重新摸清底数,在明年一月,集中力量,建立一个党的组织。第四,积极打造样板。根据“六有”(有场地、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)标准,探索实行“两新”组织的星级管理,推广符合实际的组织生活形式,形成各具特色的工作典型,重点抓好各镇(街)、开发区、区统战部门和区民政局确定的3个党建示范点建设。第五,加强基础设施建设。会上还印发了《关于加强城市基层党建和“两新”组织党建工作经费保障与管理的通知》(XX20××52)。自今年起,对每个“两新”组织的党支部,按3000元/年的标准,每年拨出一定的经费。

第四,党内组织生活要从严从实。认真开展党建述职评议活动。各省市已下发通知,要求各乡镇(街)及其他地区的党委会书记述职评议工作于明年1月底前完成,区将出台专门方案,召开专题会议,听取25位党委会书记的述职评议情况,区党委会书记进行评议,并对与会人员进行打分,结果纳入对全区经济社会发展情况的考核。第二,召开民主生活会。从2014年起,各级党(工)委(党组)班子民主生活会基本能够正常开展,下一步要坚持问题导向,重点是深入剖析问题,真心实意相互批评。第三,搞好组织生活会和民主评议党员。这次省委督查迎检发现,有些支部组织生活会、民主评议党员等活动流于形式,有些甚至没有开展。党(工)委今年要加大检查力度,确保支部组织生活会和民主评议党员活动扎实开展。市委已决定成立督导组,全程列席和指导上述25个党工委的工作,对落实不力的,严肃追究责任,限期整改。

(五)节点工作要盯紧跟住。一是党建示范点建设要一抓到底。近期,市委将对党建示范点进行验收,要对照年初申报台账,着力加强硬件建设、规范软件资料,做好验收和观摩准备。二是党员队伍建设要从严从优。要严格执行“两次五家联审”制度,严格党员发展风险流程控制,实行支部书记近亲属延伸考察,防止“带病入党”。在保证质量的基础上,要加快工作进度,确保本周全部完成。三是调研信息要有质有量。年初,部里制定了《考核办法》,明确了报送重点,分解了工作任务。但依然存有不少问题,主要是重视不够、数量偏少、质量偏低。研究室的同志要精准指导、精细调度,该通报的通报,该约谈的约谈,确保完成年初制定的目标任务。
以上是当前的几项重点工作,其他工作这里不再多讲,希望同志们对照年初要点,一项一项推进落实。
三、强化督查重问效,进一步压实抓好基层党建的责任主体
今年以来,大家普遍感到当前基层党建工作面临的任务时间紧、标准高、督查严。如何适应新形势新要求,推动基层党建工作重点任务落实到位,关键靠人、靠在座的各位同志。

(一)明确责任,压力传导到位。各级党组织书记和党务工作者要站在从严治党的高度,牢固树立“抓基层、强基础”的鲜明导向,深刻认识抓好基层党建是各级党组织的政治责任、是党组织书记的最大政绩,是党务工作者的主要责任。一是必须明确党(工)委主体责任。各党(工)委要抓好所辖党组织党建工作,全覆盖、无死角,要组织人员定期督导检查、定期评比打分,对落后的要及时约谈提醒。二是党(工)委书记要带头抓党建、亲自抓落实,绝不能放手不管不问,要支持分管同志和党务工作者,为开展党建工作提供必要的条件。三是分管同志要把主要精力放在党建工作上,认真研究政策、提出落实建议、定期督导检查、推动工作开展,努力成为党务工作的行家里手。四是党务工作人员要干一行爱一行、尽职尽责抓好工作落实;要对所辖党组织底子清、情况明,要勤于学习、熟知业务,对上提好意见建议,对下督促指导到位,担负起“螺丝钉”重任。五是各级党组织书记要定期组织开展活动,确保党内组织生活正常有序开展,真正做到一级抓一级、层层抓落实,确保常抓不懈,久久为功。

(二)真抓实干,确保落实到位。毛主席讲过“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党最讲认真”。同样一件事情,为什么有的地方能干好,有的地方干不好;有的同志能做好,有的同志做不好,大家能力差不多,主要还是“认不认真”“愿不愿意干”的问题。只要大家拿出“认真”精神,多学一点,多做一点,就能把规定动作落实好、资料留存好。同时,结合单位的实际情况,善于总结,提炼品牌,党建工作肯定能干好。如果每个党(工)委每年都能办成几件标准高、效果实的事情,打造一到两个示范点,整顿一到两个软弱涣散党组织,几年下来整体面貌就会有一个大的变化,全区的组织工作就能再上新台阶。
(三)从严从实,建立长效机制。省、市委要求,从今年开始,将把党(工)委书记抓基层党建工作的综合评价意见等材料记入干部本人档案。对那些高度重视基层党建工作、履职尽责到位、评议考核中反映好的要充分肯定,并作为选拔任用干部的重要依据;对那些不重视、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,评议考核中群众反映差的要限期整改,情况严重的要严肃问责。年度综合考评倒数第一的镇(街)党(工)委和后两位的区直党(工)委,将进行约谈,并减少其单位的考核优秀指标,真正将“大抓党建、抓大党建”的机制落实落地,深入人心。

同志们,千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实就是虚招。近期,村“两委”换届、党建述职评议、民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作,都是难打的硬仗、难啃的骨头,考验着大家的作风和能力。越是这个时候,越需要攻坚克难的勇气与担当,希望大家立即行动起来,以高度负责的责任意识、求真务实的工作作风、甘于吃苦的奉献精神、昂扬向上的精神状态,圆满完成各项工作任务。

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