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派出所执法示范单位申报材料

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派出所执法示范单位申报材料

抓基素质铸尖兵抓建设规范执法提高效能

-莫索湾垦区第八师公安局西XX派出所。

部队驻扎在莫索湾垦区西XX警署,位于古尔班通古特大漠南缘的沙海半岛上的150团,面积45076公顷,部队共有26个农业单位、20个团直单位、13个住团单位,实有人口2.3万人,其中暂住人口3000多人,部队现有民警8名,内保护卫16名。近几年来,西XX派出所在八师公安局、垦区分局的领导下,在上级业务部门的指导下,不断强化执法队伍建设和执法质量工作,牢固树立了抓法制就是要讲政治,抓法制就是要抓队伍,抓法制就是要抓业务的思想,以“四个建设”为龙头,以“开展执法规范化建设示范单位创建活动”为契机,加强领导,精心组织,认真开展创建和推进执法规范化建设活动。推动公安执法工作全面上水平、上台阶。五年来,先后被师市公安局评为先进集体和先进党支部,被公安部评为“全国公安机关一级单位”。2008年度,被自治区人民政府授予“政风行风模范单位”荣誉称号;2009年,被市局授予“党风廉政先进集体”荣誉称号。2011年度获得兵团党委组织部“优秀基层党组织”称号。这一荣誉的取得与本所坚持抓执法规范化建设密不可分。以执法办案场所功能区改造为契机,全力推进派出所规范化建设。

加强执法场所建设,开展执法办案场所标准化改造工作,严格按照上级要求,在局党委和团党委的大力支持下,全面实行“四区八室”物理隔离。新盖了一个80平米的户籍大厅。各地区都安装了音视频同步监控系统,将办公场所科学划分为接待、办案、办公、生活四个区域,并根据物理隔离要求,分别设置保安检查室、信息采集室、查询室、询问室、询问室、询问询问室、询问室、询问室、询问室、询问室、询问室、询问室、查询室、查询室、查询室、查询室的进出门禁系统,引导工作人员到综合业务大厅办理日常事务,实现办事办案相分离。以标准化场所换来更安全的执法环境,以便利百姓、更快捷的办事环境。一条龙服务,方便群众办事。警署的设计是把所有非个案业务都放在办事大厅内进行,让群众在大厅内就可以把所有的事情都办好,不像以前一件事跑几个地方,找几个人签字。人群有过去的怨声载道变成现在的连续不断的赞美。领导人在大厅里接见群众,及时处理各种警情。派出所接待室每天固定一名领导到大厅接待群众,处理各种警情,事事有领导过问,有人处理,群众满意度大大提高。第二,抓制度建设,建立健全机制。

第一,加强思想政治工作。要定期组织各种形式的执法规范教育活动,使民警牢固树立“执法为民,立警为公”的理念,始终绷紧规范执法的弦,自觉遵守各项规范执法的规定。㈡加强培训教育。实行每天一课、每周一一课的教学制度。重点关注民警最基本、最常用、最迫切、最薄弱的法律知识,每周集中一小时组织全体民警进行有针对性的学习。现全所民警已分别获得初级执法资格、中级执法资格和高级执法资格各1人。完善执法质量考核制度,切实提高执法质量水平。设立民警个人执法质量档案,实行“一案一评”和“一事一评”,客观、真实、准确地记录每一位民警和执法单位的执法情况,促进全所民警办案质量的全面提高。第四,推行警务公开,规范涉案赃款、赃物和非法所得的追缴制度。推行“三公开”(执法依据、办案程序、处罚结果)制度,实行首问责任制和案件回访制,提高了工作效率。㈡严格执法。强化工作督导和检查,严格执行《八项规定》、《五条禁令》和《三项纪律》等各项规章制度。抓建设,规范执法,提高执法效能。

注重规范化建设,规范执法行为;根据标准,全面完成功能分区建设,建立了查询室、问询室、等候室、涉案财物保管室、人身安全检查室、信息采集室等几个办案区域,与其他区域实行物理隔离;在办案区域设置门禁系统、应急报警装置、应急照明设备,配置安全检查设备和违法犯罪嫌疑人随身物品存放柜;在讯问室规范设置违法犯罪嫌疑人专用座椅,对讯问室的墙壁、门窗采用阻燃材料,防碰撞、隔音;在办案区安装同步录音录像设备,对讯问、讯问、羁押环节实行全程同步录音录像,实现办案区域视频监控全覆盖;指定一名民警为执法办案场所管理员,专门负责办案区域的日常管理;确保民警和嫌疑人的两个安全。注重执法源头,规范110接处警工作;第一,规范警务装备。第二,规范报警用语。规范了现场取证;对于刑事和治安案件的警情,实行问、拍、录、记、查“五步法”。

(三)重视执法过程,规范案件查处。重点抓好三个环节:一是抓预防,减少发案。根据辖区地理环境、治安状况复杂的实际情况和发案特点,将辖区分成四个片区,分别是高丰集社区警务区、西苑社区警务区、朝阳社区警务区、驼铃梦坡社区警务区,在每个片区设立固定守候点和公开巡逻路段。二是抓破案,减少损失。紧紧抓住影响群众安全感的“小案件”,案发后指定工作能力强的民警办理,力争及时破案,为群众挽回损失三是抓打击,惩治违法犯罪。针对辖区内企业多、外来务工人员多的实际情况,对各种违法犯罪活动做到闻警即动、重拳出击、露头就打,始终保持凌厉的严打势态。  

(四)配全执法办案装备,确保执法有保障。指定专人负责日常保管和维护,定期组织民警开展执法装备使用培训,确保全体民警能够熟练操作和使用。  

 四、抓监督 内外兼修提高执法公信力  

(一)全程监督信息化。依托“协同办案系统”,对每一起案件,全部从系统内受理、立案、制作文书、呈报、审核、签批、结案,对每个执法环节,实行系统内全程监督,案件录入率达100%,彻底杜绝了体外循环现象。  

(二)内部监督职能化。在受理案件后确定主办民警为第一责任人,实行执法办案终身负责制,通过主办人自查、法制员审批、所长审批“一案三审”机制的有效运行,减少了案件的瑕疵,全所办案质量有了质的提高。  

(三)外部监督社会化。从社会各界聘请了执法执纪监督员,定期召开座谈会,自觉接受社会监督。  

(四)执法档案规范化。在完善各种执法台帐的基础上,建立健全了《单位执法档案》、《民警个人执法档案》和执法规范化建设档案,对执法行为如实记载,作为派出所和各级执法检查考核的主要依据。  

 五、积极推进执法信息化建设,实现警务资源共享提高了执法效能  

不断提升执法与监督信息化建设水平,依托石河子公安信息网平台,开通并启用了网上办案,实现执法管理与队伍管理的有机衔接。完善网上办案系统、法规查询、网上考试系统、网上辅导、案例点评、执法指南等功能,建立了“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、执法培训网上传授、法律考试网上进行”的网上管理模式,打造了信息化的执法服务平台。  

六、接受纪委督察执法监督,促进执法监督体系的升级   

随着上级公安机关执法责任体系建设不断完善,我所积极接受上级公安机关的督察,从执法明晰执法权责入手,充分运用信息化手段,强化管理、考核、监督等重点措施,确保规范执法的各项工作落到实处。按照莫索湾垦区公安局兼职法制员任命文件,并规定了法制员的工作职责及奖惩规定,制定的法制员制度建立了四级审核把关和指出问题不更改的惩罚规定;刑事、行政案件法制员均进行了审核把关,还规定了审核时限。一是发挥“三员”作用,推动执法工作责任制落实到位。法制大队和派出所专兼职法制员工作到位,实行执法办案单位和法制部门双重管理,加强执法办案监督,实现了执法审核关口前移。及时总结执法规范化建设经验、做法。依托刑警大队技术室和必要的技术装备,做到“现场必勘”,及时有效地固定保全证据,为既办“大案”也办“小案”提供了有力支撑。二是借助信息化手段,强化执法监督。建立以信息化为支撑的执法办案新机制,形成了全方位、立体化的刚性监督体系,极大地提高了执法监督效能。为一线民警配备现场执法记录仪,构建了实时全程动态随案监督、随警监督体系。2012年以来,根据兵、师两级公安机关的部署, 圆满完成了“涉案财物管理问题专项治理工作”,未发生一起违反规定的案件,并取得了兵师局专项检查验收小组的好评。  

七、抓服务警民共建促和谐,提高群众的满意度  

(一)落实三位一体大调解机制,积极化解社会矛盾。我所重视执法办案与群众工作有机结合,成立由民警、综治委人员、社区知名人士和治安积极分子等组成的调解委员会,实行“公安司法联合调解”确保法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。  

(二)坚持案件回访,赢得群众的理解和支持。该所主要领导对辖区内发生的盗窃摩托车、电动车等关系群众切身利益的小案件进行及时有效的回访,对群众做好情况反馈、沟通解释工作。对破获案件的涉案财物,及时返还,以实际行动赢得群众的理解和支持。  

(三)积极开展“我要下社区”活动,努力提高群众安全感和满意度。该所每月组织活动,走进连队、社区、企事业单位、学校等,主动问计于民,通报辖区治安形势,宣传安全防范知识,提高群众参与社会治安治理的积极性,努力降低可防性案件发生,赢得了社会各界和人民群众对公安机关的信赖和支持。  

执法工作贯穿于公安工作的全过程,西XX派出所作为兵团八师公安局的标杆所、自治区文明窗口和示范单位,将继续按照上级的要求,切实贯彻落实各项工作措施,从案件把关、整改执法突出问题、完善执法档案建设、完善执法质量考评机制、完善执法服务、规范执法卷宗、完善网上执法监督机制和信息化等方面开展工作,不断增加执法的透明度,提升公安机关的执法公信力,努力构建和谐警民关系,夯实公安工作基础,全面推进执法工作,打造出公安执法品牌,树立和维护公安严格、规范、公正、文明执法新形象。   

                                         

                          二零一六年四月十三日  

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