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垦区公安局执法示范单位申报材料

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垦区公安局执法示范单位申报材料

车排子垦区公安局自2009年开展执法规范化建设以来,一直高度重视执法示范单位的创建工作,成立了以局长、政委为组长的执法示范单位创建工作领导小组,定期研究解决执法中出现的新问题。加强组织领导,建立健全执法规范化建设的工作机制,强化各项工作措施,逐步推进和稳步实施,全面推动车排子垦区公安工作再上新台阶。车排子垦区公安局于2012年制定了《车排子垦区公安局2012-2013年执法规范化建设实施方案》,从完善执法体系、提高执法能力和素质、加强执法队伍建设等方面,对今年的执法规范化建设工作进行了总体安排和部署,认真谋划,科学部署,有序推进,取得了明显成效。加强执法体系建设,完善各项法律法规。

对现行的执法体制进行重新清理,明确执法体制建设的工作方向,及时梳理和完善了10多项制度,如:《执法质量考评办法》、《法制员工作制度》、《民警旁听庭审制度》、《执法档案管理制度》、《涉案财产管理规定》、《执法安全制度》等。这些执法制度不仅规范了民警的执法行为,而且实用可行,有利于民警在执法过程中严格遵守法律法规。落实执法规范标准,规范执法行为;

要认真落实《兵团公安机关执法基本动作和语言标准》,《车排子垦区公安局执法基本动作和语言标准》,使民警的执法基本动作和语言标准达到执法标准。对常用的扣押、冻结、收缴、追缴、没收等执法手段,制定程序和标准,规范管理。与此同时,严格执行多起刑事案件、行政案件的取证程序和证据标准,严格执行行政案件自由裁量标准,规范行政处罚自由裁量的行使。加强对执法人员的日常培训和管理,提高执法人员的整体执法素质。

近几年来,车排子垦区公安局注重执法人员的培养,在执法过程中树立标杆和示范,加强对民警的执法素质培训,努力打造正规化、专业化的执法队伍。第一,积极组织民警到外地学习培训。加强对执法示范单位典型经验的总结推广,以召开现场会、经验交流会、专题报告会、组织民警现场观摩等形式,在公安报刊、公安信息网上开辟专栏,推动全局形成比、学、赶、帮、超的良好氛围,形成“规模效应”。根据要求,我局在2012、2013年分别完成了不少于15天的警务实战培训任务,同时还开展了“一法两规”等方面的培训,加上部分民警参加了兵局组织的警衔晋升和其他专项培训,以及上级公安机关的业务培训和部队每周组织的例会学习,累计参加培训人员超过15天。大力推进执法场所建设,大力加强对执法工作的保障。

为了加强公安机关执法办案场所的规范化建设,根据《公安机关人民警察内务条令》和公安部《执法办案场所设置规范》等相关规定,车排子垦区公安局立足于现有条件,本着因地制宜,先易后难的原则,抓紧对执法办案场所进行标准化改造,力求创造一个“不干扰执法”、“安全执法”的工作环境,实现“民警改造环境,环境改造民警”的目标,使民警执法、执法程序、执法监督意识进一步提高,执法水平和执法公信力进一步提高。车排子垦区公安局有5个公安派出所完成了办公、办公、办公、办公、生活四个功能区的划分工作,其中,苏兴滩派出所作为我局功能区改造的试点和示范单位,现已完成了功能区硬件设施的改造,并投入使用,在全局性推广,其他各派出所均以苏兴滩派出所为样板,开展功能区改造工作。五、积极推进执法信息化建设,切实提高执法监督工作的效率和水平。

车排子垦区公安局不断提高执法监督信息化建设水平,依托公安信息网平台,开通和启用了法制网页,使执法监督和队伍管理实现了有机衔接。健全网上办案系统、执法查询、网上考试、网上辅导、案例点评、执法指导等功能,建立“执法信息网上登记、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、执法培训网上讲授、执法考核网上实施”的网上管理模式,构建信息化执法服务平台。强化执法监督机制,提高执法监督的效果。

车排子垦区公安局从健全执法责任体系,明晰执法权责入手,充分运用信息化手段,强化管理、考核、监督等重点措施,确保规范执法的各项工作落到实处。我局有本局兼职法制员任命文件,并规定了法制员的工作职责及奖惩规定,我局制定的法制员制度建立了四级审核把关和指出问题不更改的惩罚规定;刑事、行政案件法制员均进行了审核把关,还规定了审核时限。。一是发挥“三员”作用,推动执法工作责任制落实到位。全局12名专兼职法制员全部派驻到位,实行执法办案单位和法制部门双重管理,加强执法办案监督,实现了执法审核关口前移。及时总结执法规范化建设经验、做法。在全局基层派出所配备兼职技术员6名,依托技术室和必要的技术装备,做到“现场必勘”,及时有效地固定保全证据,为既办“大案”也办“小案”提供了有力支撑。二是借助信息化手段,强化执法监督。建立以信息化为支撑的执法办案新机制,形成了全方位、立体化的刚性监督体系,极大地提高了执法监督效能。为一线民警配备现场执法记录仪,构建了实时全程动态随案监督、随警监督体系。2012年以来,根据兵、师两级公安机关的部署,我局圆满完成了“涉案财物管理问题专项治理工作”,未发生一起违反规定的案件,并取得了师局专项检查验收小组的好评。  

七、强化案件回访和案件评查运行模式,打造透明、公信、群众满意执法队伍  

车排子垦区公安局结合“开门评警”和“三访三评”活动,定期开展案件回访工作,围绕接处警速度、态度,案件处理结果、群众满意情况等方面,对所有报案人、案件当事人进行电话回访,在征求群众评价的同时,对群众反映警情处置、执法工作的疑惑,给予及时解释;对群众不满意和反映问题突出的,公安机关负责人、派出所长、教导员亲自预约回访,面对面与群众沟通交流。通过案件回访,规范了接处警工作,提高了民警执法服务时效,主动查找了工作的不足,弥补了工作漏洞,让群众亲身感受了公安机关做好执法工作的积极性和服务群众的诚心,受到职工群众的一致认可和好评。在做好案件回访的基础上,推行了案件评查机制,特别是涉法涉诉案件,疑难、复杂案件由法制民警和法制员对案件严格审核把关,切实实现“一案一审一评”。逐一评查,对于存在执法过错的,在认真整改的同时,严肃追究执法过错责任。没有执法问题的,公开向当事人讲清说透,使其心服口服。同时相继出台了《信访专职干部岗位责任制度》、《信访部门职责》等多个信访工作制度。为促进信访工作的规范化,通过规范信访工作流程:专人接访、书面受理、逐级审批、分流处理、归口回复,加快了办访节奏,提高了信访工作效率,减少了重信重访案件的发生。根据来访群众所反映的问题,多采取入户下访、集中接访、固定地点约访、电话回访等方式进行,尽可能不给群众增添负担,充分体现信访和服务的有机统一,实现了“信访总量得到有效控制,越级上访得到有效化解,新的问题不再滋生”的工作目标。通过以上两项工作运行模式,让群众真正感受到公安机关执法工作公开、透明,公安执法队伍的执法公信力和群众满意率自然也大幅提高。自2012年以来,未发生一起涉法涉诉信访案件,辖区职工群众的满意率达到98 %。  

回顾过去的工作,虽然执法规范化建设取得了一定成效,但是,对照公安部执法规范化建设三年规划阶段目标来检验,对照兵团公安局执法规范化建设工作方案的要求来衡量,还存在不少薄弱环节。今后,将继续借助执法规范化建设这一契机,以强烈的责任感、使命感、紧迫感,以时不我待、奋发有为的精神状态,求真务实,开拓进取,加大工作力度,进一步提高均衡发展水平。努力推进执法规范化建设向更高层次、更高水平迈进,在新起点上实现新突破、新跨越。通过不断完善创新规范执法管理机制,以更加突出的业绩,更加规范的管理履行好保畅通、保安全、促发展的工作职责,为全辖区各族群众创造更加优良执法规范的环境。  

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