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乡镇防汛应急预案

范本1

谢岗镇防汛应急预案

 

    1 总则

    1.1 编制目的

为了有计划、有准备地防御洪涝灾害,科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作,在现有的工程设施条件下,针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施,给各级防汛部门实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾以及灾后处理等方面提供指导,最大限度地避免和减少人员伤亡,减轻财产损失,维护社会的正常秩序,促进谢岗的经济发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《广东省防汛应急预案》、《东莞市防汛应急预案》等,结合我镇的实际情况,制定本案。

1.3 适用范围

本预案适用于全镇辖区内发生洪涝灾害时的预防和应急处理。

1.4 工作原则

1)在市防总、镇政府的领导下,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水洪水管理转变,不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平,千方百计确保防洪安全、人民群众生命财产安全,把灾害损失降到最低。

2)防汛工作实行行政首长负责制,统一指挥,属地管理,分级分部门负责。

3)防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的方针和防抗结合的原则。

4)防汛工作按照堤围、镇域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部服从全局利益。

5)坚持依法防汛,实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。

6)坚持工程措施和筏程措施相结合。对存在安全隐患的工程作出规划,按轻重缓急,有计划地逐年实施加固、改造,确保防洪工程安全。

7)以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既用好水资源又保护好水资源,促进人与自然和谐相处。

1.5 现状概况

1.5.1 经济概况

谢岗镇面积91.04平方公里,下辖12个村(社区),总人口近10万人(其中常住人口1.8万人,外来人口近8.2万多人),2011年国民生产总值41.6亿元,工业总产值25.6亿元。谢岗镇对外交通十分便利,广梅汕铁路、省道S357线、虎岗高速、谢常一级公路贯穿全镇,谢岗至深圳55公里,至惠州30公里,至莞城50公里。谢岗镇工厂林立,形成电子、五金、玩具、纺织、制衣、保健品等高科技产品的工业体系,产品远销世界各地。谢岗镇委、镇政府、学校、银行、医院、电信等重要部门均设在镇区,即居民区。

1.5.2 自然地理概况

谢岗镇地处东莞市东部,属于东江流域,整个镇的地形是南高北低,南部为高山,珠基高程10米以上,我镇14座水库全部都分布在此地带;北部主要为鱼塘、稻田、各村的工业园和银湖工业园,紧靠着潼湖,珠基高程多为5米至8米,而潼湖的历史最高水位是8.9米(珠基),较容易受到洪涝灾害。防洪排涝工作主要依靠潼湖沿线的6条堤围对湖水进行挡水,并由水闸及排站进行抢排、强排。镇中心区处于谢岗镇中部,其珠基高程910米,潼湖水反灌的灾害影响不大,主要灾害还是银山雨洪和各水库排洪影响较大。谢岗镇多年平均降雨量为 1621.96毫米,有记录以来最大年雨量2651.6毫米(2006年),24小时最大降雨量为247毫米(2008613日)。是我市暴雨较为集中的地区之一。

潼湖涝区是东莞市和惠州市共七个镇排涝泄洪调节集水区,我镇潼湖水由区内两条主要河涌之一的谢岗涌流经黎村村、大厚村、谢山村、谢岗村、赵林村、稔子园村和曹乐村在桥头陈屋边水闸排入石马河后注入东江。整个镇区成一个长条窝状,南有潼湖,北有连片银瓶山脉和14座水库;镇区的工农业生产和人民的生命财产的安全主要依靠沿潼湖的34公里堤围、15座水闸和12座排站的保护。因而堤围、水闸和排站的管理水平高与低,以及潼湖蓄排水和水位控制等情况对搞好我镇的防洪抗灾工作十分重要。故此,我镇应与市三防指挥部和潼湖工程管理处密切联系,加强预防和调节,以确保镇区工农业生产和人民群众生命财产安全。同时,全镇的蓄水工程有3座小(一)型及11座小(二)水库(总库容1413.47万立方米),做好这些防洪工程的调度工作,做到科学安排,尽可能发挥水库的调峰错峰防洪功能,减少下泄流量,减轻潼湖防洪压力,也是做好我镇防洪工作的重要环节。

1.5.3 防洪工程体系现状

我镇的防洪工程主要包括:水库、堤围、排站、水闸。

    1)水库:有石鼓水库、荔枝塘水库、乌石坑水库、五角神水库、沥圳水库、坑口水库、大坑水库、粪基窝水库、龙牙陂水库、蕉坑水库、小长坑水库、小更水库、吓角上库和吓角下库共14座水库。其中:石鼓、坑口和吓角上库为小(一)型水库,其余11座为小(二)型水库,集雨面积共39.19平方公里,总库容1413.47万立方米。

    2)堤围:有黎村堤(6.4km)、大厚湖堤(6.6km)、谢山堤(2.92km)、谢岗堤(7.335km)、赵林堤(8.1km)、曹乐堤(2.65km)等6条堤围,全长34公里,曹乐堤顶高程11.0米,其它堤顶约10.5米,堤顶宽5米,内外坡均为1:2.5。由于堤围结构都是沙质土料,透水较强,稳定性差,在潼湖水持续高水位的情况下,难以抵御长时间洪水浸泡,容易出现管涌、渗漏、滑坡等险情。

    3)排站:有沙树江排站(1120KW)、大洲新站排站(560KW)、大洲旧站排站(285 KW)、银湖排站(1120 KW)、竹树岗排站(420KW)、和尚岗排站(420KW)、镇岭排站(1120 KW)、鸡公石排站(560KW)、草埔仔排站(180 KW)、西亚排站(840KW)、乐园2排站(840 KW)、乐园1排站(1120 KW)等12座排站,总装机容量8585KW。经过近几年对排站新建重建后,均能达到10年一遇24小时暴雨一天排干的标准。

    4)水闸:有麻湖塘水闸、沙树江水闸、大洲水闸、银湖水闸、马鞍岭水闸、谢山围水闸、和尚岗水闸、镇岭水闸、草埔仔水闸、西亚水闸、稔子园水闸、格塘水闸、乐园水闸、曹乐水闸、曹乐抢排水闸共15座,其中银湖水闸为小(一)型,其余为小(二)型。

    2 防汛组织机构及职责、任务

    2.1 防汛组织机构

镇政府设立镇防汛防旱防风指挥所(以下简称镇三防指挥所),在镇委、镇政府和市三防办的领导下,统一指挥协调全镇的防汛防旱防风、抢险救灾工作。三防指挥所下设三防办公室,办公室设在镇水利所。三防指挥所由镇委副书记、镇长任总指挥,由分管水利、纪检监察、交通运输、公安、国土城建、财政工作的班子成员、水利所所长任副总指挥,指挥所委员由应急办、水利所、农业办、纪检办、规划建设办、宣教办、社会事务办、公用事业服务中心、城市综合执法分局、财政分局、公安分局、国土分局、交通分局、交警大队、文广中心、自来水公司、谢岗医院、供销社、武装部、供电分局、电信分局、各村(社区)等部门负责人组成。在成立防汛指挥所的同时,为更好地做好防汛应急工作,我镇配备了12汛应急队伍。

三防指挥所下设前线指挥所、后勤部。其中,前线指挥所下分石鼓水库指挥所、荔枝塘水库指挥所、乌石坑水库指挥所、五角神和沥圳水库指挥所、坑口水库指挥所、大坑和粪基窝水库指挥所、蕉坑和小长坑水库指挥所、龙牙陂水库指挥所、小更水库指挥所、吓角水库指挥所、黎村围指挥所、大厚湖围指挥所、谢山围指挥所、谢岗围指挥所、赵林围指挥所、曹乐围指挥所(共19个前线指挥所)和工程抢险技术组;后勤部下分抗灾救灾组、综合后勤组、通讯供电组、卫生救护组、政工保卫组、三防交通组(共6个小组)。前线指挥所、后勤部各小组的正指挥,由三防总指挥根据镇班子领导的分工直接任命。相关镇领导担任各小组副指挥、组员由相应的小组正指挥根据镇府机关干部包队分工情况任命。

2.2 三防指挥所各组职责、任务

2.2.1 前线指挥所

前线指挥所任务:分别负责本水库、堤围的防洪抢险一切事务。

    工程抢险技术组任务:由镇水利所负责,人员5-6人,掌握各防洪工程状况,对出现的险情及时提出分析意见,负责各水利工程抢险工作的技术指导,制定抢险实施方案,并监督抢险实施方案的完成。

    2.2.2 后勤部

    1)抗灾救灾组主要任务:由社会事务办、规划建设办、经贸办、公用事业服务中心、城市综合执法分局、供销社、运输公司负责,按预先的地点和方案做好受灾转移工作,调动车辆、物资进行救灾,安排救灾人员的生活,掌握受灾情况。

    2)综合后勤组主要任务:由镇党政办、农办、水利所负责,及时与各指挥所联系,通报雨情、水情、风情、险情及抢险情况(当需要出动部队时,落实抗洪抢险人员的生活供应保障、驻地详细方案)

    3)通讯供电组主要任务:由镇电信局、供电局负责,确保抗洪抢险的通讯畅通,保障三防指挥所所需电力供应,组织一支及时排除前线抗洪供电故障和完成事故抢修任务的供电抢修队伍。

    4)卫生救护组主要任务:由谢岗医院负责,负责开设防洪抢险医疗救护所,对伤病人员及时医疗救护,注意防疫。

    5)政工保卫组主要任务:由镇宣教办、文广中心、公安分局负责,做好防洪抢险宣传工作,充分利用广播电视简报等宣传手段,做好宣传工作,安定民心,表扬好人好事,鼓舞抗洪队伍士气,维护社会治安,防止不法分子破坏和扰乱。

    6)三防交通组主要任务:由镇交警大队和交通分局负责,保障抢险队伍的交通畅通无阻,按时到达抗洪前线并负责人员转移时的交通秩序维护工作。

3 预防预警机制

3.1 预防预警信息

3.1.1 气象水文信息

根据市气象局的实时气象信息监测和预报,结合各水库和圩镇的水情雨情监测,镇三防办及时作出评估报告,并迅速向镇委、镇政府和市三防办汇报情况。

谢岗镇洪水标准:

    24小时实测持续降雨达197毫米时,为5年一遇洪水;

    24小时实测持续降雨达240毫米时,为10年一遇洪水;

    24小时实测持续降雨达282毫米时,为20年一遇洪水;

    24小时实测持续降雨达338毫米时,为50年一遇洪水;

    24小时实测持续降雨达378毫米时,为100年一遇洪水;

    3天实测持续降雨达265毫米时,为5年一遇洪水;

    3天实测持续降雨达310毫米时,为10年一遇洪水;

    3天实测持续降雨达350毫米时,为20年一遇洪水;

    3天实测持续降雨达401毫米时,为50年一遇洪水;

    3天实测持续降雨达439毫米时,为100年一遇洪水

    3.1.2 工程信息

1)堤围信息

当黎村、大厚湖、谢山、谢岗、赵林、曹乐堤围内水位出现警戒水位时,堤围管理人员要迅速通知镇水利所,镇水利所及时展开抢险工作,启动泵站抽水,并向可能受影响区域发布预警,必要时转移群众到安全地方,同时向镇三防办报告,镇三防办接到报告后迅速向镇委、镇政府和市三防办报告。

2)水库工程信息

当水库蓄水位超过汛限水位时,水库管理人员马上对大坝、 溢洪道、输水管等关键部位加强监测,开启输水管放水,以保安全。并及时向镇水利所报告,镇水利所接到报告后迅速向镇三防办报告实时情况,当水库出现较大险情时,水库管理单位马上启动水库防洪预案,及时向下游发布预警,迅速处理险情,并向镇三防办报告,镇三防办接到报告后向镇委、镇政府和市三防办报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、险情情况。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时,应 及时向受影响的区域发出预警,为群众安全转移争取时间。

    3.1.3 洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通道路、水利设施、工厂企业等方面的损失。洪涝灾害发生后镇三防办要按照 水旱灾害统计报表制度 的规定报告灾情,及时向上级部门和市三防办报告洪涝受灾情况。

3.2 预防信息

加强宣传,增强全民预防洪水灾害和自我保护意识,做好防大汛的思想准备。建立健全防汛组织指挥机构,建立受影响居民台帐。层层落实责任,实行行政责任制,组建抗洪抢险应急小组,加强抢险队伍培训工作。按时完成水毁工程修复和河道整治,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。加强防汛日常管理工作,对未经审批并严重影响防洪的项目,及时向上级部门反映,依法强行拆除。做好汛前检查工作,落实安全度汛方案。

4 应急响应

4.1 不同灾害的基本应急相应措施

当河道水位超过警戒线时,组织防汛抢险队伍巡堤查险,及时掌握水情雨情,时刻戒备。水位继续上涨时,及时发出警报,转移群众。当出现堤防决口、水库溃坝前期征兆时,相应防汛抢险小组要迅速调集人力、物力全力组织抢险,尽可能控制险情,并及时向下游企业和受影响群众发出警报,同时立即将受影响的群众转移到安全地方。紧急向镇三防办汇报情况,根据上级指示,采取适当的措施,控制洪水影响范围,尽量减少灾害损失。

4.2 应急响应级别

应急响应级别的确定,以市三防办发布的预警、预报为主要依据,充分考虑洪水对我镇的影响程度、危害程度及防御能力等因素,分为IIIIIV四级,I级应急响应为最高级别响应,其次是 级、III级,IV级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。

4.2.1 IV级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一:

1)发生局部性的洪涝灾情,灾情继续发展;

2)气象部门预报未来有大暴雨、特大暴雨降雨过程;

3)已连续多日出现中雨、大雨,气象部门预报未来有暴雨以上的降雨过程

4)黎村围、大厚湖围、谢山围、谢岗围、赵林围、曹乐围等堤围内区域发生5年一遇或以上洪水;

5)最大24小时降雨197mm

6)潼湖水位达7.5m以上。

4.2.2 III级预警

当预测、预报可有发生以下情况之一:

1)黎村围、大厚湖围、谢山围、谢岗围、赵林围、曹乐围等堤围内区域发生10年一遇或以上洪水;

2)小型水库出现严重险情可能垮坝;

3)最大24小时降雨240mm

4)潼湖水位达8.0m以上。

4.2.3 II级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一:

1)黎村围、大厚湖围、谢山围、谢岗围、赵林围、稔子园围、曹乐围等堤围内区域发生20年一遇或以上洪水,全镇受灾面积较大;

2)小型水库出现重大险情,可能出现垮坝或已垮坝;

324小时降雨282mm

4)潼湖水位达8.5m以上。

    4.2.4 I级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一:

1)黎村围、大厚湖围、谢山围、谢岗围、赵林围、曹乐围等堤围内区域发生50年一遇或以上洪水,全镇严重受灾;

2)防洪堤发生重大险情极可能溃堤或已决堤,可能造成重大损失;

324小时降雨338mm

4)潼湖水位达8.7m以上。

洪水预警由镇三防指挥所负责确定级别,经市三防指挥部授权后发布预警,主送单位包括:市防总、镇委、镇政府、镇三防指挥所成员单位。

4.3 应急响应行动

4.3.1 IV级应急响应

镇三防指挥所召开防汛会议,研究分析暴雨可能影响的情况,研究防御重点和对策,部署有关工作。重点做好水库、河道的洪水承载能力分析、研究,制定预排预泄方案,组织做好水库、山塘、堤防等防洪工程的检查做工。及时将有关防汛信息报告镇三防指挥所领导。

4.3.2 III级应急响应

镇三防指挥所召开防汛紧急会议,明确防御重点,落实防御对策,进一步落实防汛物资,组织有关部门做好内涝地带人员转移准备工作,必要时,对其中的老弱病残孕先行转移。各类检查指导组、抢险救灾队伍等做好抢险救灾的准备工作。重点做好水库、河道的预排预泄工作,做好洪水调度方案,加强对水库、山塘、堤防等防洪工程的检查。及时将有关防汛信息报告镇三防指挥所领导和市三防办。

4.3.3 级应急响应

镇三防指挥所召开防汛紧急会议,部署落实防汛抢险工作,落实防汛各项措施。加强水库、山塘、堤防等巡查,做好洪水调度工作;对危险地区的各类人员实施分批转移;委派防汛小组到洪水影响地区检查、督促和指导防汛救灾工作。各类抢险队伍集结待命,随时准备抢险救灾;及时将有关防汛信息报告镇三防指挥所领导和市三防办。

4.3.4 I级应急响应

镇三防指挥所召开防汛会商会议,部署洪水防御和抢险救灾工作。提出防御目标、重点和对策建议,发布人员转移命令;根据需要宣布进入紧急防汛期,向重点受灾地区派出防汛小组指导工作,组织指挥重大险情的抢险救灾工作。密切监视台风、雨情、水情、工情,掌握人员转移情况,根据水库蓄水情况和内河水位,做好水库及河道的调度工作;调配防汛抢险物资,联系镇公安部门支援抢险救灾;做好灾情核查和信息发布工作。相关防御小组按照各自职责,根据洪水影响程度,做好相应工作。及时将有关防汛信息、灾情信息报告镇三防指挥所领导和市三防办。

    5 应急保障

5.1 通信与联络保障

在镇委、镇政府的高度重视以及电信部门的大力支持下, 我镇各防洪工程的通信电话得到了保障,专门设立防汛电话紧急抢修小组,以保证通信设备畅通。由镇水利所编制镇防洪防汛机构与相关单位通讯表,以及市三防办的联系电话、传真电话和各防汛小组主要责任人的联系电话。

5.2 应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防洪的义务。在抗洪抢险期间, 镇人民政府设立了三防指挥所和12个防汛应急小组投入防汛抗台抢险救灾工作。

5.3 交通运输保障

镇交通运输部门保障防汛抢险人员、防汛救灾物资运输和车辆调配。

5.4 医疗卫生保障

镇卫生部门负责灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公众场所消毒工作。

5.5 治安保障

镇公安部门主要负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行,维护灾区的社会治安秩序。

5.6 物资经费保障

镇水库、堤防等防洪工程管理单位按照市三防办有关防汛物资储备定额标准进行储备,落实防汛经费。

6 善后工作

6.1 善后处理和社会救助

内涝灾害发生后,镇政府组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。对影响防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;供水工程尽快恢复功能。遭到毁坏的交通、电力、通信等设施,尽快组织修复,恢复功能。公安分局负责做好水害灾区的治安管理工程,维护灾区的社会治安秩序,保证防汛抢险人员、救灾物资运输。及时给受灾群众生活救济补助。及时调配救灾物资,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。同时调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

6.2 调查和总结

在妥善安置受灾群众后,做好洪灾调查和总结。对在防洪抢险中有立功表现的个人和单位给予表彰和奖励,提高个人防洪抢险的高度意识。总结防汛经验和吸取洪灾带来的教训,向镇委、镇政府提出防洪工程规划、建设和管理建议,为今后防汛善后工作作准备,做到未雨绸缪、以人为本,把灾害损失减到最少,进一步防汛工作。

7 附则

7.1 预案的编制与审批

本预案由镇三防办制定并负责解释。经镇委、镇政府同意后实施,并报市三防指挥部备案。

7.2 预案的管理

镇三防办根据应急管理需要,对本预案每3年进行一次修改和完善,报镇政府同意后发布,并上报市三防指挥部备案。

7.3 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

范本2

火井镇2015年防汛应急预案

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害,高效地开展防汛抢险救灾工作,保障全镇经济社会稳定发展,根据市防汛指挥部统一要求,结合我镇实际,制定本预案。
一、定义
防汛应急预案是防御江河洪水灾害、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称,是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各种洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。
火井镇防汛应急预案是全镇抗洪抢险的总体指导和规范,是市防汛应急预案的延伸和补充。
二、编制目的、原则
目的:以最大限度避免和减少人员伤亡,减轻财产损失,保障人民生命财产安全,促进我镇经济持续发展,保持社会稳定。
原则:按照全面部署,统筹兼顾,预防为主,综合治理,局部利益服从全局利益的要求,全面贯彻以防为主、防抢结合的抗洪方针和实行行政首长负责制,全面部署、保证重点,统一指挥,统一调度,采取工程措施和筏程措施相结合,动员全镇人民和社会力量防御洪灾。
三、指导思想 
发扬对人民高度负责的精神,坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则,立足防大汛、抗大灾的思想,提高预防灾害的能力,切实保护人民群众的生命和财产安全。 
四、防汛主要险段自然情况 
我镇地处山区,文井江流域经我镇高场社区、银台山村、状元村、夜合村,江河防汛和山洪防洪是我镇防汛重点。
五、应急预案启动条件
在本镇区域内发生洪涝灾害、特大暴雨时启动本预案。
六、应急程序
1
、当指挥中心接到洪情报告时,立即命令防汛抢险组带领防汛抢险队赶赴现场进行抢险,采取措施控制洪情,现场进行营救和疏散,同时向指挥中心报告洪情的大概情况。
2
、工程抢险组立即到现场进行排障,并及时向指挥中心汇报排障情况;
3
、救援和转移安置组迅速到达现场及时进行人群的疏散;
4
、灾民生活物资保障组迅速组织保障物资,确保防汛抢险正常工作;
5
、灾情收集评估组迅速向市防汛办汇报情况。
6
、治安保卫组进入灾区进行治安管理和安全保卫工作。
七、救援措施
(一)转移安置灾民 
1
、转移安置对象
根据汛情需要转移时,具体转移的住户和单位去向如下:
各村随时注意本地灾情,出现情况及时以村(居)民委员会和各企事业单位为单位各自负责处理,并及时上报。 
2
、转移安置办法 
镇政府统一指挥,实行领导分工负责制,乡村组层层包保,坚持安全可靠,就地就近的原则妥善安置灾民。各村成立抗洪救灾抢险队,每村抢险队10人组成,每个村民小组设专人值班巡逻,发现险情及时报告。
3
、转移方式
一是预先转移。根据水情,有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离,并安置到预定安全地带;二是正式转移。接到命令后,除抗洪抢险和留护守卫人员外,其他人员按指定路线转移到安置地点。 
转移后的安置采取三种方法:一是投亲靠友;二是在镇内部安置;三是在附近村、学校集中安置。
(二)查灾、核灾、报灾 
 
灾情发生后,发生地村防汛抢险队伍要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作,灾情发生后1小时内必须报告,并根据灾情发展趋势,做到每日定时报告,紧急时随时报告。党政办公室、民政办公室负责灾情核查工作,必要时牵头会同有关部门组织联合核查小组进行核灾,准确及时报灾,加强同上级主管部门的沟通与联系,并争取得到款物支持。
(三)加强救灾物资的储备与调度
搞好救灾物资的储备,加强管理,落实制度,确保救灾储备物资存放、合理使用。增加物资储备的品种和数量,为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中,对救灾物资进行合理调配,充分发挥储备功能。
(四)落实生产自救等措施
灾后,有关办室和各村要根据镇政府统一要求,通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民负担,以及搞好秋冬农田水利基本建设等措施,以减少和控制灾害带来的损失,保障灾区群众的生产生活。
八、组织领导 
镇政府成立防汛救灾应急总指挥中心,统一领导防汛救灾工作。
      挥: 张思进   13880817966
第一副总指挥: 吴玉林   13518133298
       彭天友   13438067356
               
     18982220999
               
周家荣   13880227515  
               
王成香   13688313517
               
赵青丽   13982159756
     
熊家均   13882018341
成 员:涂朝兵、王登琼、潘泽清、高家美、骆晓琴、李久虎、龚达维 、高晟、季学兵、蔡昌全、杨建英、林莉、王泽明、江霞、涂朝兵、曹静、宋婷婷。
指挥中心下设办公室,办公室设在镇党政办公室,办公室主任骆晓琴(139080428),工作人员:高勇、林莉,办公室24小时值班电话:88731081 
办公室根据救灾应急工作需要,按成员单位职责组建8个工作组:灾情收集评估组、救援和转移安置组、工程抢险组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、恢复重建组、宣传报道组。 
(一)指挥中心职责 
1
、听取各村有关汛情汇报,确定预案的启动实施及应急反应规模,指导各村各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援,指导灾区做好灾民的转移和安置。 
2
、听取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报,指导救济工作,组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估;协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课工作;组织开展因灾害损毁工程的修复工作;指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。 
3
、及时向市有关部门汇报灾情,争取上级支持援助。
4
、一旦出现通讯中断时,立即安排专人对上对下传递信息。
(二)指挥中心办公室职责 
负责日常调度工作,收集、掌握和上报灾害信息,根据工作需要组建工作组,传达救灾应急总指挥部的工作指令,协调各工作组和成员单位开展工作,监督落实紧急救援措施;负责灾情和救灾工作信息发布。
(三)工作组组成及主要职责
灾情收集评估组。组长:袁驰。成员:党政办(高勇)、经发办(潘泽清)、民政办(季学兵)。
负责灾害的收集、整理和上报,负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。 
救援和转移安置组。组长:周家荣。成员:高晟、20人民兵应急队伍、各村10名抢险队伍。
负责抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产。 
工程抢险组。组长:袁驰。成员:国土所、供电所、建设办
负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。 
灾民生活物资保障组。组长:王成香。成员:财政所(高家美、杨建英)、民政办(季学兵)。
负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。 
 
治安保卫组。组长:万兴文。成员:王泽明、派出所、各村巡逻队
负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动。保障灾区群众生命财产安全。
 
医疗卫生组。组长:赵青丽。成员:林莉、卫生院 
负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治,提供必要的药品和医疗器械;负责灾区卫生防疫、疫情监测和情况收集上报工作。 
恢复重建组。组长:熊万钧。成员:李久虎、财政所、民政办、建设办、国土所、供电所 
负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌的灾民住房;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施;帮助灾区修复或重建中、小学校舍;帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。 
宣传报道组。组长:彭天友。成员:骆晓琴、党政办
负责救灾工作的宣传和新闻报道 
(四)成员单位的救灾职责 
1)民政办:负责全镇应急救援工作的综合协调;制定和修改镇级救灾应急方案;制定和组织实施灾民生活救助方案;收集和上报灾害应急求援工作情况;监督检查灾区应急救济措施落实情况;负责制定应急救灾款的分配方案以及应急救灾款物的使用、管理工作;负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。 
2)财政所:负责筹集救灾应急资金;负责全镇救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作;负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制,确保应急资金及时到位。 
3)水利站:负责对水情、汛情的监督和上报,提供准确水情、汛情及堤防情况,为应急预案启动实施提供决策依据;负责组织开展洪涝灾害的抢险救援工作,负责储备灾民生活所需的紧急救援物资,参与洪涝灾害的灾情评估和上报工作。 
4)经发办:负责农业灾害信息的收集和上报工作;参与农业灾害的灾情评估工作,帮助和指导灾区恢复农业生产。 
5)卫生院:负责组织卫生防疫和医疗急救队伍,指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作,保证灾区饮水和食品卫生安全;负责灾区疫情监督和信息上报工作;协调药监、卫生部门为紧急救援提供必要的药品和医疗器械;负责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。 
6)供电所:负责帮助灾区抢修和恢复电力设施,保证灾区电力供应。 
7)学校:负责帮助灾区恢复正常教学活动以及灾区中、小学校的恢复重建工作。 
8)派出所:负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全;负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。 
9)武装部:视灾情发展,根据救灾需要,组织指挥受灾村预备役民兵参加抢险救灾;组织协调受灾村预备役民兵参加灾后重建工作。
10)党政办:负责灾区转移群众的思想发动工作,搞好救灾工作的宣传报道工作。 
九、应急反应和行动 
(一)灾情收集、报告与核查 
各村要保证汛期24小时值班值宿,工作人员要坚守岗位,不能漏岗。要做好值班值宿记录,遇有重要情况要及时报告。预案启动后,各村及有关部门要及时收集、上报灾情,对灾害造成的损失及社会影响进行评估,为救灾决策提供依据。 
 
各村对所辖区域内发生的洪涝等自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,要立即上报镇政府。灾情稳定之前,执行24小时零报告制度,每天中午12时前向镇政府报告情况,有灾报灾,无灾报安。灾情报告的内容要规范,主要内容包括:灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全,了解多少报告多少,灾情发展变化情况要随时报告,要严肃灾情统计上报工作纪律,对统计报表实行审查、签字制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的,镇政府将予以批评;造成严重后果的,将追究有关责任人和工作人员的责任。
灾情稳定后,各村要及时组织力量,全面开展灾情核查工作,确保灾情数据准确、翔实。要及时与有关部门协调,核对灾情数据,避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况,要掌握到户、到人,并建立倒房户、死亡人员花名册。 
(二)为灾区提供应急保障 
1
、灾民生活障碍。预案启动后,民政办及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资,确保灾民得到妥善安置。
 2
、交通、通讯保障。预案启动后,建设办要通过抢修道路和设备,通过维护和加固等措施,保证灾区交通、通讯畅通。同时党政办要为紧急救援工作组织调度车辆等必要的交通和运输工具。
 3
、抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材,为其提供必要的生活保障。 
 4
、医疗保障。预案启动后,卫生院要根据紧急救援工作需要,组织医疗队深入灾区,帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。 
5
、社会治安保障。预案启动后,派出所要根据需要,帮助各村保护人民群众生命财产,维护社会治安,保证灾区社会稳定。
(三)组织开展救灾应急捐助活动 
 
民政办要根据救灾工作的实际需要,适时组织开展救灾应急捐助活动,广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。 
(四)预防次生灾害 
在开展紧急救援工作的同时,水利站、国土所、经发办等部门要密切注意灾情的发展,提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验,确保饮水和食品安全,做好灾区疫病的监测和防治工作。 
 
(五)灾后恢复与重建 
帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施;帮助灾区修复或重建中、小学校舍,恢复正常的教学活动。 
十、工作要求 
(一)要服从命令,听从指挥。灾情发生后,各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令,顾全大局,执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村一把手负总责,安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。 
(二)要尽职尽责,工作到位。发生灾情后,指挥中心成员单位及各村要恪尽职守,及时掌握情况,按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报,并组织实施。 
(三)要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中,要坚持救人第一,先保人身安全,后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时,要及时报告。各村应及时采取临时补救措施,保证灾民转移工作不出任何漏洞,避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。 
(四)要充分加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓,积极主动服从指挥,配合工作,保证转移安置工作顺利有序进行。
 
 
邛崃火井镇人民政府
2015
311

 

 

范本3

青山铺镇2015年防汛工作预案

一 总则

1.1  编制目的

为了做好全镇洪涝、山洪、地质等灾害事件的防范与处置工作,保证全镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,保障全镇经济社会安全稳定和可持续发展,特制定本预案。

l.2  编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规规章以及有关技术规范规程和已批准的防洪调度方案等。

1.3  适用范围

适用于自然或人为因素导致的全镇范围内洪水(含江河洪水、山洪等)、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。

1.4  工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与筏程措施相结合等原则。

二 概况

2.1  基本情况

青山铺镇地处捞刀河流域,地型属丘陵山区,土质含沙量重,特忌暴雨袭击和久雨浸泡,容易出现山体脱坡,塘坝基崩垮,水土流失极为严重。全镇共7个村,1个居委会,147个村民组,共有稻田19000亩,水库5座,其中小I型水库1座、小II型水库4座、山塘、蓄水坝共1784处,其中万立方米以上山塘29口、万立方米蓄水坝6处。

2.2  气象水文:

我镇地处亚热带季风候区,四季分明,具有明显的低温、多雨、温度大的特点,夏季由于受太平洋气流及台风影响,降雨强度大,易形成高强的地形雨。

2.3  洪水灾害的特征及成因:

2.3.1 降雨集中及发育的水系决定了我镇山洪灾害的突发性。汇流时间短,受地形、水流切割的影响,能迅速形成具有强大冲击力的地表径流,导致我镇山洪灾害的突发性。

2.3.2 独特的地质条件决定了山洪灾害的易发性。我镇大部分地区土层薄,岩石大量露风化,泥土石块不断随着水流往沟内聚集,在重力和水流的双重作用下,极易形成泥石流。

2.3.3 我镇水利工程老化,水利设施不完善,加之土质含沙过重,抗冲刷能力低。

2.3.4 我镇水库调洪能力不强。由于水库在初建阶段没有科学的计算,调洪能力非常有限,为山洪灾害带来隐患。

2.4  水利工程现状

2.4.1 镇属响水坝水库 属小I型水库,所在地点为天华村荷花、黄田里组,积雨面积0.95平方公里,总库容126万立方米。坝型主坝,副坝于2011年已采用高喷灌浆,坝顶高程96米,最大坝高1 8米,正常蓄水位9 3米,最大泄流量9.7立方米/秒,正常库容102.5万立方米,灌溉面积0.51万亩。输水涵管型式为圆涵,断面尺寸分别为主坝高涵 直径0.6米,低涵直径0.4米,副坝高涵直径0.3米。进库公路状况良好,路宽4米,坝顶能通车。主副坝迎水坡均已用预制六方块,环保六方砖和现浇砼护坡,主坝高低涵均已改为斜拉式闸门,但低涵闸门和主坝中部仍有轻微渗漏,溢洪道已整修改造,断面为2×1.5米,在防汛期间还应随时加强观察,防止主副坝坡面水土流失和渗漏。

2.4.2 镇属瑶塘水库 属小II型水库,所在地点瑶塘、犁树坳组,集雨面积1.06平方公里,坝型为均质土坝,最大坝高18米,正常库容56.68万立方米。该水库于2014年进行除险加固改造,2015年运行,还未经受蓄水考验,仍需密切关注,重点对低涵出口加强排查。

2.4.3 黄鹄村大山冲水库 属小II型水库,所在地点黄鹄村牛角塘组,集雨面积0.24平方公里。坝型为均质土坝,最大坝高12米,正常库容12万立方米。输水涵管型式为圆管涵。过水断面尺寸直径0.8米,采用预应力钢筋混泥土承插管,低涵开启形式为启闭闸,放水涵孔口尺寸直径为0.3米的圆形,溢洪道过水断面0.8*1.2米,灌溉面积0.04万亩。

2.4.4 黄鹄村金福安水库 属小II型水库,所在地点黄鹄村老屋里组,集雨面积0.1 7平方公里,坝型为均质土坝,最大坝高14米,正常库容11万立方米。输水涵管型式为圆管涵。过水断面尺寸直径0.8米,采用预应力钢筋混泥土承插管,低涵开启形式为启闭闸,放水涵孔口尺寸直径为0.3米的圆形,溢洪道过水断面1.2*1.2米,灌溉面积0.035万亩。

2.4.5 赛头村艾家冲水库 属小II型水库,所在地点赛头村炭坡里组,集雨面积.0.43平方公里。坝型为均质土坝,最大坝高12米,正常库容12万立方米。输水涵管型式为圆管涵。过水断面尺寸直径0.8米,采用预应力钢筋混泥土承插管,低涵开启形式为启闭闸,放水涵孔口尺寸直径为0.3米的圆形,溢洪道进口段长3米,采用八字墙结构,控制段顶宽2.2米,长6米,底板采用0.3米厚C25钢筋混泥土衬砌,灌溉面积0.04万亩。

三 突发事件危害性分析及有关责任人

3.1  灾害区域的划分:

由于我镇属于丘陵山区,预计紧急出险区域是水库下游,为了做到有备无患,现对各水库下游预计可能出险的地点划分如下:

响水坝水库:天华村(黄田里、荷花组)赛头村(熊家冲组、桥背里组、春杜塘组、茂林湾组、廖家坝组、新屋组)

瑶塘水库:瑶塘组

大山冲水库:牛角塘组

金福安水库:老屋里组、果木塘组

艾家冲水库:炭坡里组

3.2  明确各水库及重点工程责任人及联系电话:

水库名称

行政

负责人

职务

联系电话

技术

负责人

职务

联系电话

值班电话

响水坝水库

李学文

镇长

13974988282

 

站长

15874080728

868025

瑶塘水库

吴延琼

人大

主席

13507441328

陈定武

技术员

13974815878

868025

大山冲水库

  

党委

副书记

13755124488

陈定武

技术员

13974815878

868025

金福安水库

彭勇金

副镇长

13974933447

 

站长

15874080728

868025

艾家冲水库

  

副镇长

13875845457

 

站长

15874080728

868025

3.3  响水坝水库下游可能出险地区村组责任人及联系电话:

责任区域

责任人职务

责任人姓名

责任人联系电话

天华村

村主任

 

13739070078

天华村

村干部

黄雄辉

13974801437

天华村

村干部

杨 义

13755174688

荷花组

组长

彭志宏

15974125856

黄田里组

组长

  

13974801437

赛头村

村主任

刘英俊

13787263499

赛头村

村干部

周开林

13874942479

熊家冲组

组长

张棉志

13975855469

桥背里组

组长

彭建希

15874207467

春社塘组

组长

李加玉

15580048995

廖家坝组

组长

冯益成

137870435

新屋氹组

组长

郭竞成

13548786225

茂林湾组

组长

李双强

13549666843

四 预防与预警

4.1  预防预警信息

气象、水文是防汛抗洪的耳目。及时准确的雨水情和工情、险情、灾情信息,是防汛指挥决策和组织抗洪抢险救灾的关键条件。防汛指挥部必须及时掌握各种信息,建立严格的洪涝灾情和险情报告制度。洪涝灾害发生后,各级防汛部门必须在第一时间逐级迅速上报洪涝灾情和工程险情报告。同时,按照规定在灾害发生24小时内把洪涝灾情统计简表逐级报告。确保汛期信息畅通。

4.1.1 气象、雨水情收集、汇报制度

①及时了解、准确掌握雨情、水情,定时定点收集,做好统计分析工作。做好中短期雨情水情预报和每天雨水情汇报。

②对灾害性气象、水文气象,应加强纵、横向联系,主动通报。

③发生暴雨洪水或出现其它灾害性天气,应立即收集雨情、水情和灾情并及时上报。

4.1.2 险情汇报、登记制度

①及时搞好各类水利工程的清隐查险工作,发现险情分类登记造册,逐级上报。

②水利工程发生较大险情,应及时报告并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因,并写出专题报告。

③每年汛后提出险情处理意见。根据先急后缓的原则,分项列出当年急需处理的病险工程,对暂时无力解决的工程,必须落实临时度汛方案和抢险措施。

4.1.3 溃垸垮坝汇报、登记制度

①小型水库在失事后12小时内上报。

②垮坝失事后应及时掌握群众安全转移、安置以及工程抢护、恢复等情况。

③及时填报水库垮坝情况统计表,并用书面形式总结工程失事经过、原因和损失情况。

4.1.4 洪涝灾害汇报登记制度

①洪涝灾害发生后,应及时汇报灾害情况,并密切注视灾情发展变化,随时上报灾情和抗灾动态。

②洪涝灾害统计上报时间分为时报、月报和年报。时报在发生灾害后及时核实上报。

③发生洪涝灾害时,要及时填报抗洪情况统计表(上防汛劳力后每日一次)。

④及时用电话、传真、网络、简报、专题报告、照片、录相等方式反映情况。

总之,乡镇防指充分利用已建成的防汛指挥系统及时收集、整理和上报水雨情、工情及灾险情信息。

4.2  预警级别划分

按照突发公共事件严重性和紧急程度,预警级别分为四级:一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级),对应颜色分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

当符合下列条件之一时,进入Ⅳ级(蓝色)预警:

1)局部地区日降水量超过100毫米;

2)水库水位超过汛期限制水位,溢洪道开始溢洪,但出库流量不会超过下游河道安全泄量,预报库水位会继续上涨。

符合下列条件之一时,进入Ⅲ级(黄色)警戒:

1)局部地区日降水量超过100毫米,或发生连续日降水量大于50毫米的集中性降雨天气;

2)水库水位超过防洪高水位,出库流量接近下游河道安全泄量,且预报库水位会继续上涨。

3)气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我镇,并发出紧急警报。

符合下列条件之一时,进入Ⅱ级(橙色)警戒:

1)区域性连续日降水量超过100毫米,或日降水量超过150毫米;

2)水库出现超设计水位洪水;水库出库流量超过下游河道安全泄量,严重危及沿线城镇安全;水库出现险情。

符合下列条件之一时,进入Ⅰ级(红色)警戒: 

1)区域性连续日降水量超过150毫米,或日降水量超过200毫米;

2)水库出现超校核水位洪水,严重威胁下游城镇安全;

3)水库出现重大险情,并危及公共安全;

4)重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情,并危及公共安全。

当达到II级(橙色)和Ⅰ级(红色)预警级别时,镇防汛抗旱指挥部办公室立即向镇防指领导和县防指报告,并申请应急预案启动,听从领导指示,启动响应程序。同时,镇防指向县防指、镇党委、镇政府、镇防指成员单位和有关村组通报有关情况,必要时向社会公众公布有关信息和防范措施。

4.3  预防预警行动

镇防办应及时向防办、气象、国土等部门了解极端灾害性天气、实时降雨及地质灾害及预警等情况,并预测灾害将对区域内的群众生命财产造成的威胁和损害程度,同时提出应急参考意见。

镇防汛抗旱指挥部办公室接到预警信息后,及时进行情况综合,提出洪水预测意见,研究分析可能致灾的程度,并提出初步行动对策,将情况及时向指挥长报告,同时上报镇党委。指挥长视情况召集防汛会商会,决策行动方案,发布指示和命令。

    镇防汛抗旱指挥部办公室要充分利用并不断完善已建成的防汛指挥系统,保证资源共享、运转正常、指挥有力。

五 应急保障

5.1  指挥机构

政 委:孟立详

指挥长:李学文

副指挥长:吴延琼、袁 康、姜妙华、童亚祁、彭勇金、

周春林、陈  琳、李  娟、李良辉

成   员:唐肄尧、李  再、任建龙、郭罗生、陈 多、陈定武、陈 虎、李亚科、姚俊高、余革伟

下设办公室:主任 陈  

工程技术组:组长 陈定武

      成员 吴  

物资后勤组:组长 余革伟

      成员 陈 虎、杨 艳、袁其美

重点工程负责人:

响水坝水库负责人:李学文

人 员:童亚祁、陈  多、陈定武、缪  丽、杨 义

瑶塘水库负责人、吴延琼 

人 员:杨 平、陈定武、杨立辉、余革伟

艾家冲水库负责人:陈  

人 员:余 涛、汪树武、李良辉、刘英俊

大山冲水库负责人:袁康

人 员:杨松武、陈虎、陈义军、

金福安水库负责人:彭勇金

人 员:杨立伟、李再、郭罗生、刘倩

5.2  职责和责任

①防汛期统一按县防汛抗旱指挥部规定日期,必须24小时轮流值班。防汛指挥部所有成员24小时保持通讯畅通。

②负责检查和收集各水库、重点水利工程的水利运行情况,并定期如实向县防汛抗旱指挥汇报。

③负责全镇水利工程维护和管理。

④如出现特大险情,按防汛预案组织实施。

5.3  各水库防汛队伍组建情况

青山铺镇水库防汛责任人公示表

水库名称

党政

负责人

技术

负责人

村级行政

责任人

守库

负责人

常备队

人数

预备队

人数

响水坝水库

李学文

13974988282

 

15874080728

  

13739070078

朱德良

868333

20

100

瑶塘水库

吴延琼

13507441328

陈定武

13974815878

杨 平

13975811461

刘建军

13874908977

10

60

大山冲水库

 

13755124488

陈定武

13974815878

杨松武

13874940679

彭千忍

13667307219

8

50

金福安水库

彭勇金

13974933447

 

15874080728

 

杨立伟

13874928269

杨业达

13657495558

8

50

艾家冲水库

陈琳

13875845457

 

15874080728

刘英俊

13787263499

周开林

13874942479

8

50

常备队人员名单

工程名称

责任人

人   员

联系电话

响水坝水库

刘英俊

张 俭、周开林、邓小璜、邓淼仪、徐仕明、汪树武

13787263499

  

彭佳良、郭慧兰、黄雄辉、陈  

13739070078

余定华

杨跃明、杨开灿、任志新、杨雄伟、杨金文、彭伟军

13875853288

瑶塘水库

杨 平

  金、杨德义、伍震宇、朗双林、杨其龙、彭定军

13975811461

艾家冲水库

刘英俊

杨吉、谢革新、杨斌、陈立年、刘伟

13787263499

大山冲水库

杨松武

冯学专、喻建军、喻长根、罗文静、陈义军

13874940679

金福安水库

杨立伟

杨稳奇、陈小红、彭浪、易迪文

13874928269

洪河桥坝

罗泽良

范超、杨勇、冯树强、冯瑞山

13974918665

预备队人员名单

联系人

联系电话

人员数量

赛头村

刘英俊

13787263499

50

天华村

  

13755174688

50

青山村

余定华

13874853288

50

广福村

杨 平

13975811461

50

黄鹄村

杨立伟

13874928269

50

洪河村

罗泽良

13974918665

50

梅数村

冯石刚

13787297369

50

 

5.4  物资保障

必须在41日前,按下列计划标准,实行站长、村长负责制,保证防汛物资的到位。

⑴响水坝水库,沙砾石50立方米,编织袋2000条,化纤布1000平方米,木材15立方米,铅丝300公斤。组织调运单位:镇水管站。

⑵瑶塘水库,沙砾石25立方米,编织袋1000条,化纤布600平方米。组织调运单位:镇水管站、广福村委会。

⑶大山冲水库,沙砾石25立方米,编织袋500条,化纤布500平方米。组织调运单位:镇水管站、黄鹄村委会。

⑷金福安水库,沙砾石25立方米,编织袋500条,化纤布500平方米。组织调运单位:镇水管站、黄鹄村委会。

⑸艾家冲水库,沙砾石25立方米,编织袋500条,化纤布500平方米。组织调运单位:镇水管站、赛头村委会。

⑹储备物资,沙砾石30立方米,编织袋1600条,化纤布2000平方米,存放在镇水管站。组织调运单位:镇水管站。

29口万立方米山塘及6处万立方米蓄水坝,按每处工程准备沙砾石10立方米、编织袋300条。组织调运单位按工程所在村组,实行村、组长负责制,由各联村干部、村委会负责人在汛期前负责检查督促,落实到人到工程,确保防汛物资的到位。

⑻如出现紧急抢险情况,由镇防汛指挥部根据抢险现场需求量,一进行紧急调度,全镇广大干部群众及各种运输工具应无条件接受调度。

六 应急响应

6.1  应急响应的总体要求

应急响应的主体为各级防汛抗旱指挥部。

6.2  应急响应分级与行动

Ⅳ级响应:响应主体为乡镇一级防汛抗旱指挥部。镇干部相关责任人上堤巡查,并做好险情处理。相关部门和村组按照各自职责做好本部门的防汛救灾工作。

Ⅲ级响应:响水坝水库响应主体为县防汛抗旱指挥部,其余水库和山塘响应主体为镇防汛抗旱指挥部。水库、河坝、堤防等各类防汛工程启动运用,立即组织专家和相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害,分析水利工程险情状况,提出处置意见,部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及人员调配时的应急措施,协调、加强水库和各类防洪工程的调度运用。镇防汛抗旱指挥部视汛情不定期召集有关成员单位会商,研究抗洪救灾对策,发布指示和命令。镇防汛抗旱指挥部各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作;视汛情迅速申请增派人员分赴防汛责任区,指导、协助本镇的防汛抗洪、抢险救灾工作。

Ⅱ级响应:对于所有水库,响应主体为县防汛抗旱指挥部,其余山塘河坝响应主体为镇防汛抗旱指挥部。镇防汛抗旱指挥部随时召开紧急会议,分析洪水发展趋势,未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知,督促各部门及村组切实做好抗洪抢险工作,讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神,随时向县防指通报情况。必要时由镇防汛抗旱指挥部发出动员令,辖区内社会团体和其他单位严阵以待,听候调遣。

Ⅰ级响应:对于水库响应主体为县防汛抗旱指挥部,其余山塘河坝响应主体为镇级防汛抗旱指挥部。根据《中华人民共和国防洪法》相关规定,县防汛抗旱指挥部可宣布全县进入紧急防汛期。镇防汛抗旱指挥部动员各类社会力量(包括军队、武警、民兵预备役人员等)全力抗洪救灾。随时召开专题会商会,处理解决抗洪救灾面临的重大问题和困难。随时向县防指、县委、县政府通报相关情况,坚决贯彻上级各项指示和命令,最大限度减少人民生命财产损失。

6.3  应急响应结束

当气象条件好转、威胁公共安全的重大险情得到有效控制时,由镇防汛抗旱指挥部办公室申请应急结束,经镇防汛抗旱指挥部领导审核后,宣布应急状态解除。

七 紧急避灾

7.1  紧急避灾的预警程序

如出现以下三种情况之一,按镇→村→组→户的次序,必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一,气象水文指标达到警戒数据,即由气象部门向镇避灾指挥部发出警戒暴雨信息。第二,通过对雨情、水情、险情的历时和发展趋势,进行认真分析,并抽查实地察看,发现有险情,由水利管理人员向所避险指挥部发出即将出现山体滑坡和泥石流警戒信息。第三条,工程监测出现险情,即大坝的洪水即将漫顶和坝体出现裂缝、内外滑坡,有溃坝可能时,水库的管理员,必须坚持现场监视、指挥,并随时向避灾指挥部报告。特殊紧急情况下,按照村→组→户的程序,发出紧急转移信号,同时向避灾指挥部报告。常备队、预备队、应急分队必须到岗到位,随时听候镇防汛指挥部的命令。

7.2  信号发送的手段和责任人

在危险汛期,安排专人24小时值班,各险工、险段也要安排专人24小时看守。镇、村、组责任人在接到紧急避灾转移命令或获得严重的信息后,必须紧急赶到责任区,发布信息,按照责任区分区,履行职责,每组明确12名信号发送号。信号采用电话、打锣、口哨。

7.3  人员转移和转移责任人

转移工程采取镇、村、组干部层层包片负责的办法。

①先以就近转移、就地安置、无条件服从为原则。

②后由镇防汛指挥部根据实际情况和受灾程度,进行妥善安置。

7.4  转移安置原则

第一,信号发送责任人和转移责任人必须最后离开山洪灾害发生区。

第二,运用交通工具转移的按照先特级警戒区,再一级警戒区;先人员,后财产;先老弱病残人员,后一般人员。

7.5  转移安置纪律

①服从命令,听从防汛抗旱指挥部的指挥。

②坚守岗位,勤政务实,领导小组、指挥部成员及雨量测报成员、转移责任人、信号发送人不得擅自离岗,玩忽职守者追究渎职责任。

③雨情报告必须及时,有限速报,会商必须及时,指挥必须果断。

④对瞒报、漏报者必须追究其责任,对离阵查办、对贻误战机,酿成恶果绳之以法。

⑤部门分工,各司其责,团结抗灾,共同承担。

⑥安全救灾,监危不惧。

⑦防灾纪律勿容置疑,如有违抗严惩不怠。

 

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